書店倒閉、編輯低薪、作家收入大減，文化部長：從圖書統一定價開始搶救

新任文化部長鄭麗君連月來積極與出版與動漫業界交換意見，今（6）日也受邀至立法院，針對「台灣出版市場的困境與突破」專案報告並備詢。多位立委在質詢中指出，台灣出版產業過去幾年產值急速下滑，亟需文化部出面搶救。

聯合報導，鄭麗君指出，因創作者缺乏穩定創作環境、缺乏行銷平台、兩岸華文出版競合、圖書通路削價競爭、數位出版商議模式尚未成熟，以及閱讀習慣改變，免費資訊多等因素，影響台灣出版業的發展。

針對出版業產業鏈各環節的困境，文化部表示，已擬訂振興方案，共六大計畫，其中包括「強化出版產業趨勢研究及調查跟優化圖書採購的沃土計畫」、「創作人才培育跟出版專業人才升級的探星計畫」等。

蘋果報導，鄭麗君指出，台灣出版業市場競爭狀態不平等，折扣戰壓迫小型通路業者，許多獨立書店及小出版社面對數位時代也比較吃虧；另外，如果每天出版一本新書，作者平均版稅收入少於10萬元，年資五年以上的出版社編輯、行銷人員平均薪資不到四萬元。

聯合報導，出版人指出，包括大型出版社等承包書商，往往以5折或51折向政府得標，再以43至47折向出版社購書，部分出版社不堪微利或甚至賠錢，乾脆拒賣，造成公部門買不到好書、公共圖書館藏書傾斜的怪象。

三立報導，立委吳思瑤指出，出版業銷售額自2012年開始持續萎縮，從352億元一路衰退至去年的190億元，書籍雜誌零售店家的數量，也從2013年的2,314家，減少到去年只剩2,202家。反觀「數位出版」的銷售額則一路攀升，從2013年的1億元成長到2015年的2億元。

吳思瑤建議，要搶救紙本實體書籍，應該從幾點下手，包括改善政府圖書採購，各級機關採「最有利標」 、「異質性最低標」辦理；也要推動圖書統一訂價制度，減少通路及書店惡性削價競爭，創造出版、經銷、通路、創作者、讀者多贏制度。

央廣報導，立委蔣乃辛則提醒文化部，應該提出振興出版產業的明確目標，輔導業者的同時，也應積極拓展外銷市場，否則以台灣如此小的內需市場，根本不足以解決目前的困境。

文化部長鄭麗君回應表示，解決台灣出版產業的困境，必須有結構性的改變，文化部會從推動圖書統一定價制，以及帶動圖書消費兩個部分著手，提出因應政策。「長遠要帶動閱讀，短期要來因應折扣戰造成的惡性競爭，所以我們必須思考定價制，同時配套帶動消費」。

中時報導，此外，文化部也協調跨部會、與地方政府協商，呼籲各政府機關尊重著作財產權。文化部正規劃「臺灣原創作品及創作者資訊平臺」，供政府相關單位使用，籲請各政府單位於製作文宣或設置公共藝術、彩繪時，應友善創作者，並優先採購臺灣原創作品。

鄭麗君表示，目前業者仍有一些疑慮，也需要法規面的配合，可能還需要一點時間。她強調，圖書統一定價制和購書抵稅、藝文圖書券必須一併思考，政策目的才有可能成功。

新聞來源：

• 搶救出版業！減少惡性削價競爭 吳思瑤：圖書應統一訂價（三立）
• 振興台灣出版業 文化部提6大計畫（聯合）
• 搶救出版產業 鄭麗君：需結構性改變（央廣）
• 公部門圖書採購杜絕低價搶標 台灣作者為優先（中時）
• 出版困境　零售書店倒閉、員工薪資低（蘋果）
• 文化部採購圖書改革？出版人憂成空包彈（聯合）