《我反抗故我在——梁國雄司法抗爭二十年》︰不只是遊行衝擊、拉布抗議的長毛

我們想讓你知道的是
《我反抗故我在》一書,介紹了「長毛」梁國雄多年來的司法覆核案件,以及其影響。平日新聞片段中長毛多是擲物抗議、遊行衝擊等,從這本書中可以看到不一樣的梁國雄。
「長毛」梁國雄今年60大壽時,其好友送上籌備超過一年的賀禮——關於其司法抗爭的《我反抗故我在》一書。此書作者既有來自法律界的學者、律師,也有來自政界不同黨派的名人,亦有社會運動的戰友。
梁國雄12年前首次當選立法會議員時,議員在立法會內抗議、被逐出議事廳是大新聞,至今已是家常便飯。相信那時候不少人認為,長毛就是滋事份子——反對者討厭他「搞搞震」,支持者想他入議會「搞事」。
即使在連任兩次後的今天,要不是這本書出版,也許還是沒有太多人知道長毛的司法覆核案。《維基百科》的相關條目上,僅提及他「慣在會上以抗爭手法暄嚷制訂和審議政策的過程中的詬病,慣以群眾抗爭運動囂暄他對福利政策的非議」以及「有多項刑事定罪紀錄,全部與示威遊行等事有關」。
無牌大狀
《我反抗故我在》中有不少律師、大律師及法律學者撰文,全部都不約而同地稱讚梁國雄的法律知識、辯才以至對香港司法發展的重要。
例如名譽資深大律師、港大法律學院教授陳文敏就表示,「多年來他透過司法途徑多次挑戰權威,並釐清不少法律上的灰色地帶和重申一些核心的法律價值,他在這方面是功不可沒的」。
陳文敏在文章指出,梁國雄所涉及的案件可分為兩大類,分別是作為原告的司法覆核,以及作為被告的刑事檢控。兩者並非互相獨立,相反,由於司法覆核或有須付高昂堂費的風險,以身試法在刑事檢控中提出憲制性質疑,也屬長毛抗爭的一部份,此策略亦取得一定成果。
編輯團隊的序言中同樣提到,此書不足之處在於只集中其司法覆核案,忽略了「他戰績同樣彪炳的刑事抗辯」,而未有處理相關的公民抗命、刑責、訟費以至司法資源不公等問題。
另一資深大律師、多次參與有關梁國雄案件的潘熙,就在訪問中提到他公餘在港大及城大教法律︰「我成日同法律學生講,如果你考試諗唔起寫咩案例,就寫Leung Kwok Hung,總有一隻啱」。
鏡頭或記憶未及之處
除了政治、法律界的人物,本書不少篇幅屬於社運參與者,有人一起被告上法庭,有人同樣曾提出司法覆核,也有其戰友「阿牛」曾健成的訪問。
當中讀到一些鮮為人知的事,例如科學館衝擊案中跟長毛一樣被告的鄧建華就透露,梁曾向控方提出自己認罪,而放走同案兩名學生(包括鄧本人)。另一位在佔領旺角現場被捕、控以藐視法庭罪的羅小姐,亦於文中稱長毛沒有捨棄其他被捕者,不為鎂光燈或記者報道。
現時不少抗爭者知道《公安條例》屬港英時代留下來的惡法,但今日的常識在過往可能稀有。跟梁國雄在革馬盟年代已相識的陳寶瑩,寫下長毛早期的案件,例如70年代聲援油麻地艇戶,在旅遊車「坐定定」也被控「非法集會」、於裁判署門外請願被判「行為不檢」、貼海報要守行為等。
這些案件七十後也未必有記憶,八十後、九十後就更不能未出世先記得。過去這些政府打壓抗爭的故事,也是香港歷史的一部份,而且當時不像今日有互聯網記錄一切,值得閱讀。
普及法律教育
此書另一特別之處,在於介紹了不少重要的法律知識。例如開首部份有兩個圖表,分別介紹了司法覆核及刑事檢控的程序。即使讀者無意提出司法覆核,近年警方大肆拘捕示威者,假如要上街示威的話,先熟讀刑事檢控程序恐怕重要。
書中亦有圖表反駁所謂「濫用司法覆核」的說法,引用律政司及法援署的數字,解釋為何司法覆核關卡重重,難以濫用。立法會主席、民建聯前主席曾鈺成也於訪談中指出,「司法覆核不是你要就有,有其門檻」,故他不相信有濫用情況。
至於本書主角梁國雄,編輯團隊從他多年來涉及的案件中選出17宗——在2003至2015年期間——各以一頁簡介,包括八宗司法覆核。而關於各宗司法覆核案的內容,亦散見於書中不同文章。在司法覆核案中,梁的「戰績」是三勝四負,一宗等待判決。
三宗勝出官司分別為針對《截聽條例》、在囚人士投票權及未服刑人士參選權的司法覆核。即使等待判決男囚犯剪頭髮案敗訴,長毛的勝出率為37.5%。根據統計數字,2003年至2013年期間,司法覆核案中政府勝出率為78%,可見梁國雄的覆核案勝出比率高於整體。
勝負以外
但重要的也許是判決帶來的影響,而非勝負。2002年,梁國雄與當時的學聯成員馮家強及盧偉明未申請不對通知書便遊行,當局以《公安條例》起訴,三人被判罪成。被告最後上訴到終審法院,成為重要案例。
資深大律師、前立法會議員李柱銘當時為馮、盧二人的代表律師,他的文章指出此案一個罕見之處︰雖然最後三人還是輸掉官司,不過法官卻判他們贏得訟費。一般而言,輸家需要支付訟費,有時候法官會酌情處理,雙方均無須支付對方訟費,而輸官司一方還贏得訟費就非常罕見。
原因在於,終審法院處理此案時,指出《公安條例》條文其中一個用詞不夠清晰,因此違憲,只是由於法官認為案情與條文此部份無關,因此判決上訴人罪名成立。當年同樣參與此案的莊耀洸律師就指出,判詞收窄了條文中「公共秩序」的定義,拓寬了示威權利。

陳文敏教授更解釋,此案確立法院解釋《基本法》內有關人權自由條款的普遍原則——對基本權利的演繹要寬鬆,盡量保障基本權利;對限制基本權利的條款則須審慎對待,限制須有合理目的,範圍及方法亦應克制。
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

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全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心