「國際盛會」的詛咒：由民族主義到資本主義的都市競技場

然而只是退色而已？還是有個難解的問題：明知龐大資金不可能回收，申辦城市為何依然前仆後繼？

儘管申辦Mega Events的都市確實減少，而且舉城皆知風險極大，幾乎要債留子孫。但是每一屆的萬博、奧運、世足，卻總是有勇敢的城市團隊挺身而出，甚至有豪奢的簡報團超認真去爭取（一般申辦準備費就花一億美金）。台北也是其中之一。

答案，顯然另有蹊蹺。簡單來說：有人獲得利益，有人受到傷害，且是截然不同的兩群。

三、Mega Events的舊愛新歡

回首世界文化史，Mega Events和民族主義、資本主義的關係雖然一直很曖昧，但其實還是明顯看得出舊愛、新歡的兩個階段。

第一階段，Mega Events和民族主義真是濃情密意。1851年倫敦第一次博覽會到1980年莫斯科奧運會，各國無不舉國投入爭取民族榮光，是民族主義還很有力的時代。

1851年倫敦舉辦第一次萬國博覽會，距離現代的兩個大革命（法國革命、工業革命）只有五、六十年，工業社會剛站穩腳步，還不知道產品的顧客在哪裡。因此，西方先進國不只需要嘗試合乎理性、邏輯精確的展示空間，更重要的是，他們要宣示文明發展、國家威嚴。因此萬國博覽會等於是封建帝國的現代版，奧運也是如此，都是先進國家展示其現代技能的地方。

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因此，自1851年到二次大戰前的一百年左右，博覽會和奧運都是西方先進國家在輪流承辦，他們展現現代文明的戰場，殘留強烈的帝國主義餘緒。亦即，前期的Mega Events是民族主義的展示場，主辦經費幾乎清一色都由政府打理。

以熟悉的鄰國日本為例。1960年代日本正是經濟高度成長期，國力一直登頂。這個年代的日本，幾乎都陶醉在國家帶頭的Mega Events浪潮裡。對於在戰爭期遭受大傷痛的日本，東京奧運、大阪萬國博覽會、札幌冬奧這些一場一場的Mega Events，禮讚了日本「國家榮光」，承擔了「民族主義」任務。

不過到1980年代，西方工業文明已十分穩固，隨著生產力不斷提高，消費力不斷擴增，全世界都是工廠、也都是賣場。空談「愛用國貨」未必是好事，甚至還會妨害全球經濟。戰後三、四十年過去，在1975年英國柴契爾夫人執政，漸漸走向剷除貿易障礙的新自由主義趨勢，「民族主義」在Mega Events裡就注定要失寵。

確實，1970年代的西方世界對於申請萬博和奧運的主辦權，態度就已開始冷淡。過往動輒十餘國爭搶，落魄到只有兩、三國。然後，微妙的變化發生在1976到1984年之間。

四、新自由主義，誘使奧運投身新歡

1976年奧運是一個關鍵轉折的案例。1976年蒙特婁標得主辦權，是加拿大國家最高階的Mega Events。雖然一開始財政收支就遭質疑，但是市長Jean Drapeau信心滿滿留下一句名言「奧運不會虧本，就像男人不會生孩子」（The Olympics can no more have a deficit than a man can have a baby）。

很遺憾的，耗資58億美元興建的各種場館的鉅額工程款，會後並沒有順利回收，留下24億美元虧損，市政府無奈向全體市民加徵奧運稅，加稅期限前後歷時30年，直到2006年才清償債務。之後1980年奧運就冷到不行了，只有莫斯科和洛杉磯申請。莫斯科以些微票數搶下主辦權，是共產世界首次破冰。但是西方國家抗議當時的蘇聯入侵阿富汗，美國卡特總統帶頭抵制奧運會，超過五十個國家缺席，場面尷尬到極點， Mega Events的民族主義時代也走到終點。

事隔四年，美國洛杉磯順利拿下1984年奧運主辦權。1984年洛杉磯奧運，剛好是美國共和黨總統雷根連任成功，新自由主義氣勢如日中天，Mega Events也轉身倒向資本主義。

1984年洛杉磯奧運的籌委會主席，是出身金融界的Peter Victor Ueberroth。擅長財務行銷的他，誇口不需要政府補助，而以門票搭配電視轉播權、廣告、指定商品、冠名權、招募無薪志工等花樣，成為奧運史上第一次不由官方主辦，由民間部門主導的盛會。而且，成本不到5億美元，結餘竟有獲利2.5億美元。

1990年代以後，奧運果然重新活絡，但其中意義就有玄機了。先看一下戰後各屆的奧運主辦都巿。

簡要來說，1984年以前的奧運是民族主義式奧運，承辦者都背負著國家的榮光，舉國相助，賠錢不是問題。而1984年之後的奧運是資本主義奧運，承辦者都背負金權交織的使命，如何從中獲利更重要。

一橋大學町村敬志教授，由申奧都巿看出兩種類型。町村敬志利用以下二個判準，將申奧城市分為三種類型（一種從缺）：（1）該城市爭取奧運時的國家GDP（以美國為1.0的相對指數）、（2）該城市是否為該國首都：

亦即、1948年至2008年之間，世界上其實只有二種城巿在主辦奧運：

1、開發中國家的首都：準備起飛的國家或集權國家，奧運是具有政治宣示作用的國家慶典，通常都由國家傾舉國之力追求榮耀。

2、已開發國家的非首都：高度開發國家或權力分散國家，奧運是個別城巿追求自主的運作型態，甚至具有對抗中央首都的意義。