26家財團法人,農委會怎麼管的:營運績效主管薪資不成比例、董事連任三屆

26家財團法人,農委會怎麼管的:營運績效主管薪資不成比例、董事連任三屆
Photo Credit:Found Animals Foundation@Flickr CC BY SA 2.0
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週一(6/19)召開的立院財委會將審核農委會主管2014年決算書審核報告,納稅人的錢又再度供應給這些單位養經營績效不佳的肥貓,值得關注。

政府部會設立定位不明、財務令人存疑的財團法人一事,屢次被搬上檯面討論,交通部因桃機屢屢出事而被立委要求檢討之外,最新被揪出討論的就是農委會。民進黨立委余宛如指出,直屬行政院轄下的農委會目前26家財團法人中,不少定位不明、營運績效不彰且財務狀況啟人疑竇。此議題可望在週一立院財委會的質詢會議上引起討論。

余宛如認為,從公司治理的角度來看,農委會目前26家財團法人當中,有8家負責人月薪超過6位數,其中還有些享有2個月的年終與考績獎金,負責人薪資報酬與預算收入並不符合比例原則。更特別之處在農村發展基金會董事長及台灣漁業及海洋技術顧問社總經理還有不休假獎金。

這些財團法人中超過6成單位的董事會中,官派席次並未超過半數,而且有三個單位包括維謙基金會、七星環境綠化基金會及水利研究發展中心的董事會連三屆都是全部董事百分之百連任,違背董事會應擔任公司治理監督者角色的精神。

日前農委會傳出有意成立另外一個財團法人機構——農業政策中心,在今年3月16日立法院經濟委員會質詢時遭到蔡培慧、蘇震清等立委質疑,該單位人員名單當中少見「品種改良,農藝、園藝及植物專家、醫生,」也沒有「農場、水利會、禽流感專家、糧食安全有關人員」,成為農委會酬庸退休主管的機構,當時農委會主委陳志清表示,此財團法人成立案在2015年草擬,已開過一次董事會,還需要送地方法院登記,目前已經人事凍結。農委會事後也表示,該單位董事為無給職,該單位是依據農委會審查農業財團法人設立許可極端督要點規定所設立。董事人選目前涵蓋農業政策、農業經濟、動物科學、鄉村社會、農業合作組織、農業生產、行銷通路、農業電商、統計、資訊等專家。

根據立法院預算中心針對農委會轄下「農業科技研究院」的2016年預算書評估報告,五點意見分別是:

一、收入主要來自政府經費挹注,允應加強提升服務及衍生收入;
二、主管薪資待遇過於優渥,允宜依相關規定及參考民間水準訂定合理標準;
三、轉投資事業營運情形欠佳,允應加強監督管理,以維護投資權益;
四、以租賃方式提供院長宿舍,恐與相關規定不合,應予檢討改進;
五、允應參照政府資訊公開法及本院決議,將預、決算書完整資訊揭露於網站,以利全民瞭解及監督。

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