奧蘭多槍擊案》FBI公布通聯,槍手自稱「伊斯蘭戰士」非仇視同性戀

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FBI公布的紀錄中,馬丁隻字未提對同性戀者的仇恨,或想針對同志夜店發動攻擊。《紐時》指出,FBI一直將奧蘭多槍擊案當作可能是反同仇恨犯罪來偵查,但20日公布的紀錄並未提供任何線索支持此理論。
聯合報導,美國聯邦調查局(FBI)20日先公布了一小部分佛州奧蘭多槍擊案發生時警方與殺手馬丁(Omar Mateen)的部分通聯紀錄,電話錄音經初步修飾,去除馬丁向「伊斯蘭國」(IS)及其首腦宣誓的細節,以避免淪為替那些聖戰士宣傳。但前述作為招致眾多批評,像共和黨高層就指行政部門為刻意淡化凶手與伊斯蘭極端組織的連結。幾個小時後,FBI又公布了一份更完整的紀錄,包括未經刪節的、馬丁犯案時致電911的電話錄音文字稿。
中時報導,美國警方公布奧蘭多槍手第一次通話,持續了50秒時間(如下):
警察:這是911緊急電話,通話正在錄音。
馬丁:以仁慈的和有益的真主的名義(阿拉伯語)
警察:什麼?
馬丁:讚美真主,為先知祈禱,祝福先知寧靜(阿拉伯語)。我告訴你,我在奧蘭多,我發動了槍擊。
警察:你叫什麼名字?
馬丁:我的名字是,我宣誓效忠於(略去)。
警察:好的,你叫什麼名字?
馬丁:我宣誓效忠於(略去),願真主保佑他(阿拉伯語),以(略去)的名義。
警察:好的,你現在在哪兒?
馬丁:在奧蘭多。
警察:奧蘭多什麼地方?
馬丁致電911時是6月12日凌晨2時35分、距警方發動3小時攻堅前半小時,當時他在奧蘭多同志夜店「脈動」(Pulse)中,表明是「伊斯蘭戰士」,還稱會製造更多血腥。他以阿拉伯語向911說:「我在奧蘭多,槍擊案是我幹的」、「我向巴格達迪(Abu Bakr al-Baghdadi)宣誓效忠,為了伊斯蘭國,願主保佑他。」巴格達迪是IS的最高領導人,目前被歐美及中東多數國家列為頭號恐怖分子。馬丁隻字未提仇恨同性戀,但曾說美國必須「停止轟炸敘利亞及伊拉克」。《紐約時報》在報導中分析,凶手的動機可能不是反對同性戀。
中央社報導,馬丁還聲稱夜店外放了一輛裝有爆裂物的遙控汽車、自己穿有與法國恐攻相似的炸彈背心,然後警告「在未來幾天,你們會看到更多這類攻擊發生。」不過FBI表示,在夜店現場與犯嫌車上,都沒發現爆裂物背心或炸彈。FBI特勤幹員哈伯(Ron Hopper)告訴記者:「當凶手發出這些殺氣騰騰的聲明時,他沉著得令人發寒,而且經過深思熟慮。」
東網報導,奧蘭多警方到場後曾與馬丁短暫槍戰,但馬丁退回夜店內,之後的3小時對峙中沒有人開槍。最終,特警於5時15分撃斃馬丁。FBI特工霍珀透露,曾於逾500名證人身上取證,相信夜店恐襲是一宗本土激進主義事件,並不涉及外國恐怖組織。槍襲造成49人死亡和53人受傷。據醫院職員表示,至今仍有4名傷者處於重傷狀態。
FBI公布的紀錄中,馬丁隻字未提對同性戀者的仇恨,或想針對同志夜店發動攻擊。《紐時》指出,FBI一直將奧蘭多槍擊案當作可能是反同仇恨犯罪來偵查,但20日公布的紀錄並未提供任何線索支持此理論。FBI仍然保留了案發當時後半段、殺手與人質談判人員的部分對話紀錄。

中央社報導,與此同時,共和黨掌控的聯邦參議院20日駁回共和黨和民主黨各自提出兩項立場相左的槍枝管控措施修正案,凸顯在槍管這個總統大選激戰年熱議的議題上,兩黨長期鬥爭有多嚴重,以及美國全國步槍協會(National Rifle Association)在國會龐大的影響力。奧蘭多12日發生美國近代最嚴重開槍濫射案,兩黨一個月後將正式提名總統候選人,參議員卻無法對美國最敏感的議題之一達成妥協。
民主黨所提的兩項修正案,是希望禁止被列入FBI觀察名單或禁飛名單者購買軍火,並對有意在槍枝展和網路上購買軍火者加強精神狀況與背景審查。共和黨的提案立場則恰恰相反,大體而言是反對限制擁槍權,主張美國憲法第二修正案保護人民這項權利。他們提議被列入FBI觀察名單者希望購買武器時,必須等待72小時,讓政府有時間尋求法院命令,在必要時阻止購買;另一項提案則是希望加強背景審查體系。民主黨反對這兩項提案。
中時報導,不管哪項法案都需在參議院獲得至少60票,才可進行下一步。但共和黨在參議院只有54席,而民主黨也只有46席。共和黨參議員麥康奈爾(Mitch McConnell)指控民主黨只是想要製造話題,並表示共和黨並未利用提案推廣黨派意見或製造競選廣告內容,而是提供一個能真正解決問題、保護美國人不受恐怖主義威脅的提案。民主黨參議員瑞德(Harry Reid)也反指控共和黨的提案只是作秀和轉移焦點,事實上美國全國步槍協會在他們背後鼓掌叫好。
聯合報導,不過,美國最高法院20日拒絕審理一項跟康乃迪克州禁止購買或持有攻擊武器有關的案件,與大法官是否同意限槍無關,但這項決定等於是默許康州以及其他州或地方政府實施限槍令。美國目前有七個州和華盛頓特區制定了禁止攻擊武器的法律,包括康州、紐約州、加州、夏威夷州、馬里蘭州、麻州和新澤西州。此外,明尼蘇達州和維吉尼亞州也加強管理攻擊武器。
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

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菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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