奧蘭多慘案也無法帶來改變 美參議院否決槍枝管制法案

奧蘭多慘案也無法帶來改變 美參議院否決槍枝管制法案
Photo Credit: EPA/ 達志影像

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美國全國槍枝總數超過三億一千萬,約等於人手一把槍;然而因黨派之爭和反對槍枝管制團體的遊說,美國參議院已有十年未曾通過槍枝控管法令。

美國奧蘭多(Orlando)夜店槍擊案發生後,再度引發槍支管控的討論,但依舊無法讓美國參議院通過限制槍枝販賣的法令。20日晚間,由共和黨掌握的參議院正式對民主、共和兩黨分別提出的四項槍支管控提案進行表決,但兩黨互相否決對方提案,最後四項提案都遭到否決。

風傳媒報導,奧蘭多「脈動」(Pulse)夜店槍擊案造成49人死亡,53人輕重傷,輿論譁然。總統奧巴馬再次鄭重呼籲國會通過槍枝管制法案,民主黨參議員墨菲(Chris Murphy)為使提案順利送交院會,使出「阻撓議事」(filibuster)策略,連續發言15小時,終於逼得共和黨妥協,將四項法案送入院會表決。

中央社報導,民主黨所提的兩項修正案,是希望禁止被列入聯邦調查局(FBI)觀察名單或禁飛名單者購買軍火,並對有意在槍枝展和網路上購買軍火者加強精神狀況與背景審查。

共和黨的提案立場則恰恰相反,大體而言,他們的提案是反對限制擁槍權,主張美國憲法第二修正案保護人民這項權利。

他們提議,被列入FBI觀察名單者希望購買武器時,必須等待72小時,讓政府有時間尋求法院命令,在必要時阻止購買。共和黨另1項提案,則是希望加強背景審查體系。

新唐人報導,表決結束後,由墨菲提出的加強購槍者背景審查法案,獲得贊成票44張,反對票56張。

民主黨參議員范斯坦(Dianne Feinstein)的禁止售槍給恐怖分子嫌疑人的法案,雖然獲得司法部的支持,但仍被參議院以53張反對票否決。

共和黨參議員科寧(John Cornyn)提出的,延遲出售武器給恐怖監控名單上的嫌疑人法案,以及共和黨議員格拉斯利(Chuck Grassley)的增加聯邦背景調查經費法案,均獲得53票支持,47票反對。

按照參議院的程序規定,需要有60票支持才能通過一項法案。因此,四項提案都沒能通過。

《紐約時報》(The New York Times)分析,黨派之爭和反對槍枝管制團體的遊說是造成這次槍管法案失敗的主因,兩黨所提出的法案都不可能被另一黨所接受。

自由報導,表決後,參議院民主黨領袖瑞德(Harry Reid)抱怨,「還是一樣,每次慘案後,民主黨的管控槍枝提案總被擋下,遺憾,共和黨控制的國會聽命於『全國步槍協會』(NRA)」;而參議院共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)反譏民主黨提案「實則沒有效益」,不是有誠意的政黨所應為。

美國總統奧巴馬對這一結果表示失望和憤怒,他稱這一天是華盛頓不光彩的一天。

向來主張加強槍械控管的總統奧巴馬,去年底繞過國會,逕自發布槍械管制行政命令,如今他卸任在即,大選前夕、奧蘭多血案令全美注目之際,改變立場的參議員只有個位數;根據路透/易普索(Reuters/Ipsos)民調,七成一美國人認為槍枝販售應加以管制,前年同項調查的贊成率是六成,而今兩黨仍無法就此美國最敏感議題達成任何共識。

法廣報導,參議院已有十年未曾通過槍枝控管法令。近五年來,凡發生重大槍擊案,民主黨人都有向國會提出控槍法案,但也都遭到共和黨的封殺。2012年12月康涅狄格州桑迪胡克小學發生28人死亡、其中包括20名學生死於槍下的槍擊案,國會共和黨人封殺了控槍法案。去年12月,加州聖貝納迪諾發生14人死亡、21人受傷的恐怖襲擊事件,參議院共和黨人又否決了一項可以防止在恐怖分子嫌疑名單上的人購槍的發案。

雖然4項槍枝管制法案遭到否決,但仍有一線曙光。共和黨緬因州參議員柯林斯(Susan Collins)和同黨參議員凱莉(Kelly Ayotte)亞利桑那州參議員佛雷克(Jeff Flake)和共同提出一項折衷法案,希望禁止約900名被限制出境者購買槍枝,比起民主黨的提案牽涉的人數少,柯林斯與民主黨也正在進行協商,希望可以達成共識。

槍枝管制為什麼這麼難?

大紀元報導,美國憲法第二修正案賦予人民不容侵犯的擁槍權利,因此美國不可能禁槍,不過,民主黨想要推動「控槍」法案,何以仍遭遇這麼大的困難?除了共和黨堅決維護美國人的擁槍權利外,擁有430萬會員、長達140多年歷史的「美國步槍協會」(NRA),是美國憲法第二修正案的捍衛者,歷史上共有八位美國總統是該協會的會員,他們是:麥金利、塔虎脫、艾森豪、甘迺迪、尼克森、雷根、老布希、布希。

NRA具有強大的經濟實力,是許多國會議員的大金主,多年來不遺餘力地遊說議員,造成數次控槍法案流產。加州大學洛杉磯分校憲法學教授溫克勒(Adam Winkler)表示,多位共和黨人士不敢與NRA唱反調,及拒絕支持任何的控槍法案的原因是擔心失去選票,民主黨如果想要推動控槍立法,只有一條路可走,那就是奪回參議院及眾議院的主控權以及全力以赴在今年的總統大選獲勝。

而美國憲法賦予人民擁有武器權利的由來則源自英國。1181年英國國王通過法案,要求人民購買武器保衛國家。第一批乘坐「五月花號」到達北美大陸的歐洲移民,依靠槍械等武器才得以在這片土地上落地生根。

此後,北美13州逐漸成形,因為沒有常備的政府軍,各州都依靠民兵進行自我防衛,州政府也逐漸介入到武器管理中,部分州政府甚至會對沒有武器的居民進行處罰。


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