只是一場嘉年華？基隆市政府的建港130週年紀念活動遺忘了些什麼？

文：雞籠霧雨團隊

2016年，基隆市政府喊出基隆港建港130週年，由市長室主導，敦促市府各局處舉辦慶祝130週年相關活動，並在六月底規畫西二至西五碼頭做為慶祝主場，與東岸正濱、懷舊碼頭及和平島連結，將基隆港西岸與東岸兩處市政府串聯為「活動廊帶」，企圖以嘉年華式的慶典帶動觀光，並「行銷基隆」。

實際上在今年初，我們看到的是所有市政活動勉強地與「建港130週年」掛勾，從東岸福祿猴、教育處的地球日美化社區活動，甚至是外木山漁港的淨灘、婦幼福利中心的反家暴路跑，到文化中心外牆大幅廣告中的外木山長泳活動（以及從去年開始由海科館負責執行的渥托邦海洋狂想），都生硬地和「建港130週年」扯上關係。而建港130週年的真實意涵是什麼，在這些大肆宣揚的宣傳文字上，總是不見對廣大市民與公眾更深刻的闡釋。

基隆市政府所謂的「建港130週年」是從劉銘傳啟動基隆建港計畫的1886年起算。《北京條約》簽訂、基隆作為淡水附港開港（1863年）後，清法戰爭 （1884─1885年）促使台灣巡撫劉銘傳更加急迫於自強運動思潮中對「富國強兵」的追求，希望透過國家建設的現代化讓台灣作為國際航線中的前導船，同時也作為中央之國邊陲的海防守衛，帶領清國航向全球強國的行列。

為此，他欲進一步提升基隆港的經濟與戰略地位，於是於1886年啟動基隆建港計畫，企圖搭配縱貫鐵路（但是路線選得不好無法開通），創造更便捷的海陸運輸系統。然而（最重要就是這個然而），逐步衰老的清國在內憂外患下無法挹注經費給台灣的建設計劃，劉銘傳因而離開台灣，基隆港的現代化建設嘎然中止。

接著，日本殖民政權接收台灣。同樣地，日本統治者也看中了基隆港的經濟與戰略位置，希望將基隆港建設為殖民地台灣與殖民母國的貿易、聯絡門戶，方便將台灣的發展資源輸往日本，以讓台灣成為日本與國際列強競爭的跳板及重要的經濟後盾。於是日本政權開啟了1899年至1944年共五期的基隆港築港工程，這也是基隆港在官方歷史中「真正」開始現代化的建港年份。

不論基隆港的現代化／建港年份到底是何時，撥開過去清國與日本等不同殖民者對歷史的權威詮釋與粉飾，基隆港的建港只是一個由以國家為主體出發的發展思維。現在，拋開官方主導的建港週年活動的華麗面紗，更應該討論的是基隆港建港與現代化，對每一個市民的意義是什麼？「現代化」的基隆港在非官方的歷史脈絡下，是否為基隆帶來更適合在地的發展，以及這樣的發展軌跡是否讓大多數的基隆人受惠，而「真正」值得紀念？絕對不是忽略脈絡探討以及公共討論的前提，由市政府擅自花費大量經費，憑空創造一個沒有歷史與民主內涵、單純以行銷與觀光等說詞譁眾取寵的嘉年華活動。

刻意被遺忘的築港出張所、築港日式宿舍

市政府文化局向交通部申請經費進行的建港130週年慶祝活動，在一堆毫無直接關連的市政活動掩蓋下，只見熱鬧的行銷宣傳，而不見其真正宗旨──究竟在慶祝或紀念什麼？除了從未討論「建港」或是「130週年」對基隆的意義。我們也能看出整個市政府從上任以來，都將「文創發展」或「文資保存」的重點資源放在西二三碼頭倉庫、或是東岸文化資產「觀光廊帶」（市長官邸、正濱舊漁會大樓等）。然而，最諷刺的是，在一系列虛弱口號的裝飾下，真正與基隆港現代化相關的文化資產，因為位於人煙稀少的港西山區，沒有鎂光燈的保護，因而完全沒有出現在市政府團隊對「建港130週年」的討論中。

不若基隆市政府在「觀光廊帶」概念下對東岸古蹟的重視，在基隆港西岸被刻意避談的球仔山山坡上，儲藏著過去基隆港現代化工程中諸多歷史事件與斑斑血淚的建築，卻只能擁有「歷史建築」身分，且政府對其竟毫無任何保護作為，在文化局作為建港週年慶祝活動主要承辦單位的現實下，看來格外荒謬。

Photo Credit: 雞籠霧雨

基隆港築期間，日本殖民政府在仙洞町（今仙洞國小一帶）和昭和町（今高遠新村所一帶）修築基隆築港出張所的築港職工宿舍。位於昭和町的宿舍群約於昭和五年（1930年）竣工，大多為木造結構、一層樓的日式住宅，就規模、區位的不同，呈現明顯的官職層級。它們佇立在目前中山三路103巷所在的山坡上，與同一時期建造的基隆築港殉職者紀念碑比鄰。

2002年完成的《基隆歷史建築調查計劃》的報告中，「港務局高遠新村（基隆築港出張所仙洞町官舍）」被列為「建議登錄歷史建築」項目（報告書列出之地址、照片及位置圖皆顯示該標的為位於昭和町之官舍，名稱應是誤植為仙洞町）。報告書中清楚寫出，宿舍群因「為築港時期所保留的日式宿舍群落，區內景觀優良，情境猶存，是基隆少數規模完整的日式建築群落」，值得保存。調查團隊也在建議處理方式及理由中說明主管機關應「協調港務局，將高遠新村劃為保存區，並重新規劃、再利用。檢討都市計劃，保護宿舍區避免遭受不當開發而破壞。[1]」然而，在建議整個宿舍區應好好保存規劃的報告書出爐後，主管機關的作為卻僅僅是將港務局局長官舍的山頂宿舍在2006年登錄為歷史建築。

Photo Credit: 雞籠霧雨

2008年，港務局發佈了令人振奮的消息[2]，指出「基隆港務局將利用高遠新村港務局長官宿舍歷史建築，修復設置作為基隆港史館」，並表示將編列預算進行調查與監造計劃修復官舍。然而，委託台灣大學進行的計劃案於同年結案後[3]，多年過去，至今仍未見到修復工程啟動或港史館的影子，官舍就漸漸地在雨水、歲月、蔓草和刻意遺忘中頹敗。而尚沒有文化資產身份的第二排宿舍（位於運動場下方）則在2014年的一場無名火中被燒燬[4]，僅留下部分屋架和Google街景地圖中的身影得以憑弔。

Photo Credit: 雞籠霧雨翻攝基隆港西岸再生工作坊文資科簡報。