菲律賓奎松市受迫遷威脅者恐達10萬人！首屆東亞迫遷法庭，7國集結凱道大遊行

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在東北亞及東南亞高度城市化的脈絡下，各地大規模的迫遷事件，導致人民居住權及健康尊嚴的迫害，對此，亞洲舉辦首屆東亞迫遷法庭（ITE-EA），盼能集結國際力量，對政府施壓，讓受迫遷者發聲。

文：Wendy Chang

「東亞迫遷法庭」（2016 The East Asia International Tribunal on Evictions）系列活動於7月2日在華光社區舊址開幕，首日邀請聯合國人居屬、長期關注迫遷議題的國際學者及在地組織擔任審判團成員，公開審理亞洲27個因都市建設、天然資源開發、興建公有建設而造成侵害居住權的案例，即便午後下起暴雨，仍不熄參與者的關注。

經過3日圓桌論壇之後，7月4日在烈陽下，來自台、日、韓、港、泰、菲和大馬等7地反迫遷團體成員，於凱達格蘭大道揮舞反迫遷布條，響應首屆東亞反迫遷大遊行。場中發言人表示，蔡英文總統在就任前提出「安心居住」的政見，然而卻以以公務繁忙為由，拒絕出席為期3天的東亞迫遷法庭系列活動，但國際聯盟仍會持續追蹤各個案例，將底層人民的聲音傳達至10月在厄瓜多舉辦的聯合國「人居三會議」（U.N. Habitat III ），盼能對各國政府發揮監督作用。

台灣：「來台北才知道，原來各地都有問題」

在4號遊行中，台灣團體最北有來自基隆東北角的原住民部落，最南則有特地從高雄北上的受迫遷戶。高雄代表忍不住感嘆：「來了台北，才知道原來各地都有問題，我們不孤單。」以大溝頂老街拆遷案為例，近年高雄市政府以整治排水、木造房屋過於老舊為由，有意拆除60年以上歷史的旗山大溝頂老街，今年6月更在未召開任何公聽會的情況下，逕自宣布於將依都市計畫法，強制拆除。

而今日參與遊行的原住民部落，除了抗爭長達8年的三鶯部落自救會，還有在去年3月以佔有公有地為由，被基隆地檢署提起公訴的快樂山部落居民。快樂山位於新北市瑞芳區，居住近60戶自東部北上的阿美族族人。2015年3月，居民被控侵占國有土地，至目前為止，有53戶被起訴、1戶在偵查。

部落頭目潘進發表示，找了好幾趟立委，然而不僅新北市政府沒有消息，原民局局長也不願意出面，他們居住在這個地區20幾年，今天面臨到這個處境，族人們吃不好、睡不著，每天深怕接到市府通知。

P1011838 — 圖為特地北上的高雄果菜市場自救會、大溝頂自救會，與「南鐵反東移聯盟」成員，於交通部面前一齊抗議。

P1011939 — 部落頭目潘進發，在總統府前方，他期盼新總統蔡英文能夠聽見他們的聲音，各界也更加關注快樂山、三鶯等都原部落。

P1011779 — 「別再用水槍驅逐遊民。」當代漂泊發言人指出，為了營造整潔的台北市市容，執法單位不惜以水槍驅逐遊民，是政府帶動歧視弱勢。而日益高漲的房價，更使人易落於居無定所的困境。

P1011856 — 「反對炒地皮、我要居住權、我要工作權！」塭仔圳重劃案總面積超過400公頃，由於緊鄰新莊副都心、輔大商圈、捷運新莊線等快速發展區塊，迫遷危機日益緊迫。

塭仔圳反迫遷連線指出，此案將影響數百戶住家、高達數萬名的工廠業主及員工，不僅危害到居住權，也可能導致大量員工失業。

日本：欣欣向榮的背後，去除所有貧窮事物

來自東京都的「霞之丘公共住宅」案例，為新宿區緊臨明治公園和國立競技場的公營住宅，環境宜人。為了舉辦1964年東京奧運會，「霞之丘公共住宅」的房屋曾被迫改建，而整備道路所被迫遷的家戶就達7千多戶。相隔近50年，東京再度申辦2020奧運會成功，日本成為主辦國，並在2012年決定以霞之丘公共住宅區域做為新的國立競技場預定地。

消息發布之後，不顧居民一致的反對聲浪，政府開始以強硬的態度進行拆遷和安置，過程中並未給予居民任何說明，也沒有協商餘地。除了居住權遭遇侵害，建物工程也對不願搬遷的高齡婦女也造成健康危害，並形成治安上的隱憂，也因為與政客組成的自治會斡旋，使社區居民原先緊密的關係變得分崩離析。

P1011823 — 「為了展現戰敗之後，國家重新站起來的形象，被認為與戰爭、貧窮有關的所有負面事物通通會被移除。」反2020東京奧運的運動者、「霞之丘公共住宅反迫遷研思會」的支持者小川哲生說。

韓國：「不要迫遷我們的生命。」

兩則參與國際迫遷法庭的個案，一則為原先預計發展成金融特區的龍山市地區，當初被政府實行強制拆除，2009年1月19日，政府派出1,600名警察以水柱對付示威民眾，而在隔日的鎮暴行動中，建築物中的發電用油引起火災，造成5位民眾及1位警察死亡。然而，警察的行動最後卻未被檢討，只有示威者被冠上犯罪的污名。

針對強制迫遷，很多韓國地區會使用暴力組織去處理，造成居民恐懼而遷離家園。龍山市區域原先有400戶住宅、400間商家，慘案發生之後居民紛紛遷移，到現在只剩下23個家戶在抗爭，卻也是分居各地。因為7年前的慘案，那片土地現在變成停車場，沒有人願意投資。首爾市目前有300多處開發地區，是前市長李明博在任時指定的，新市長雖然號稱民主，為社運背景出身，卻'仍無法處理前市長留下的遺禍，於是今年4月，又發生一起被迫遷的居民自焚死亡的事件。

除了龍山都更案之外，來自韓國的另一個團體則關注濟州島的軍事化與迫遷議題。濟州島過去曾受日本殖民，今日作為「東北亞和平要衝地」，政府開始進行海軍基地的興建。原本為了洗刷過去殺害人民的「濟州43事件」，國家指定濟州島為和平之島，如今則成為極大的諷刺。

P1011836 — 來自韓國的江汀村海軍基地反對對策委員會，黃色旗幟的文字：「不要迫遷我們的生命，撤回軍事基地。」

菲律賓：艾奎諾總統下台後，人民就脫離苦海了？

菲律賓都市貧民組織KADAMAY來到台灣，該組織長期在馬尼拉奎松市（Quezon City）協助三輪車司機、街頭攤販、臨時工等底層住民，他們操著不同的方言，許多來自農村，由於家鄉缺乏工作機會，便來到都市謀生定居。

政府為了進行公私合作的奎松市中心商業區（QC-CBD）興建計畫，於2010年聯合地產公司，強制拆遷當地的100棟建築，然而迫遷未果，許多社區居民仍留在原地。數天後兩方談判破裂，居民開始與警方拆遷大隊展開衝突，現場的流血事件、武力威脅對孩童形成心理陰影，時至今日，開發案依然持續進行著，多年的抗爭嚴重影響居民的生活，拒絕搬遷的工人無法工作、孩童無法上學，受迫遷威脅的人數恐達10萬之多。

另一起國內知名的迫遷案例，則是南部民答那峨島的Lumad南島原住民族。大型採礦計畫在Lumad人的土地上進行，而在艾奎諾政權的默許下，菲律賓武裝部隊與民兵不斷騷擾部落，迫使村民搬遷、逃難至天主教教堂尋求庇護，然而他們仍有可能遭遇威脅。數個Lumad部落的領導者被屠殺，而村民無法工作，孩童的教育權不受法律保障，也嚴重地侵害人權。