南海仲裁案裁決週三出爐,台灣的太平島會降格成一塊礁石嗎?

南海仲裁案裁決週三出爐,台灣的太平島會降格成一塊礁石嗎?
Photo Credit:Reuters/ 達志影像

我們想讓你知道的是

這是蔡英文總統上任後所面對的第三個重大外交挑戰,也會是她在台灣與中國對於領土認知的首次對決。

位於荷蘭海牙的常設仲裁法庭即將在本週三(7/12),針對菲律賓所提出的南海仲裁案做出決定,而這個決定將影響著台灣管轄的太平島是否會從島嶼降格為礁石,也將影響著台灣漁民是否能夠在太平島附近200海哩經濟海域內合法捕魚,或是只能在太平島附近的12海哩工作。

至於仲裁法庭的5位仲裁員最後是否會做出影響太平島降格為礁的決定,目前外界評論普遍認為可能性不大。

南海仲裁案會是台灣總統蔡英文上任後,繼世界衛生大會(WHA)與巴拿馬運河擴建竣工儀式,所面臨的第三個重大外交挑戰。根據《自由時報》報導,蔡英文總統將在仲裁結果公布後親自做出回應,回應將著重在以下三個部分,但不會提到中華民國政府在1947年所提出的「固有疆域」南海十一段線:

  • 強調《聯合國憲章》及《聯合國海洋法公約》,確保航行與飛行自由。
  • 強調整個仲裁過程未知會台灣,對此表達遺憾。
  • 呼籲各國自我克制,坐下來在談判桌上一起討論,解決爭議,各國有責任共同維持區域和平穩定。

《旺報》則是在5月底訪問過中國南海研究院院長吳士存,他認為,若是蔡總統放棄「十一段線」主張,「就視為她是為未來法理台獨邁出的一小步,或者說重要的一步。」

但其實,菲律賓所提出的南海仲裁案是針對中國而來,菲律賓主張中國對於南海領土所主張的九段線不具法律效益,中國所管轄的島嶼是只有12海哩的礁,而非具有200海哩經濟效益的島,並且認為中國在南海填海造陸打造人工島,影響了海洋生態環境,也影響了該國漁民生計。中國主張的九段線若合法,在該線內的所有島嶼都將屬於中國領土。

7月12日格林威治時間早上9點、台灣時間下午5點,荷蘭海牙常設仲裁法庭將寄出寫著裁決的電子郵件給菲律賓、中國等當事方,以及觀察員國、常設法院會員國與相關仲裁人員、登記的媒體與相關人士等等。

荷蘭海牙常設仲裁法庭
Photo Credit:AP/ 達志影像

就在上週五(7/8),當美國在南海周邊部署有兩艘航空母艦之際,中國則是透過中央電視台播放演習畫面,自5日到11日在海南島至西沙群島附近海域實施大規模軍事演習,調動了三大艦隊超過上百艘軍艦、數十架戰機,甚至還有發射各型飛彈與魚雷。中國共產黨中央軍事委員會委員、海軍司令員吳勝利,軍委聯合參謀部副參謀長王冠中,還有南部戰區司令員王教成等軍方高層都有參加這場演習。該場演習被視為是「戰役」級演習。

中國《人民日報》更在7月10日出刊的報紙第三版要聞中的社論抨擊仲裁法庭,認為菲律賓政府選擇在日本籍法官柳井俊二擔任國際海洋法庭庭長期間提出仲裁,乃是著眼於中日之間在東海有領土界線爭議,而且日本也一直想要介入南海問題,且本該迴避的柳井俊二卻任命了5名仲裁庭員的4名。《人民日報》並質疑5名仲裁員中4名來自歐洲,1名來自非洲卻長期居住歐洲,明顯違反程序正義。

《人民日報》還指證仲裁員與菲律賓邀請的專家證人立場在案前與案後迥然不同:荷蘭籍仲裁員宋斯教授原本長期認為島礁法律地位是海洋領土劃界密不可分的組成部分,卻在成為仲裁員後一改立場認為島礁法律地位判定可以與海洋劃界脫鉤。專家證人斯科菲爾德教授則是曾撰文認為南沙群島至少存在著12個符合島嶼定義並可以主張專屬經濟區和大陸架的島嶼,之後再仲裁庭作證時卻又改口稱南沙群島沒有一個島嶼符合。

該社論指出,「南海仲裁案就是美菲精心謀劃、自導自演的一齣戲。如今高調對外『劇透』,唯一目的就是譁眾取寵以吸引更多高收視率。」


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