收入和階級分化傳統上會強化左翼政治勢力,為何全球右翼頭角崢嶸?

收入和階級分化傳統上會強化左翼政治勢力,為何全球右翼頭角崢嶸?
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左右翼勢力最關鍵的差別在於社會越分裂右翼越壯大——右翼奉行「我們」和「他們」的邏輯——而左翼如果取得成功卻能通過彌合鴻溝的改革來消除社會分裂。

文:Dani Rodrik(哈佛大學甘迺迪政府學院國際政治經濟學教授,著有《經濟學原則: 沉悶科學的是非曲直》)

隨著世界在英國脫歐的餘波衝擊下動盪,經濟學家和決策者漸漸明白他們嚴重低估了現有全球化形勢的脆弱程度。正在席捲全球的民眾反抗浪潮採​​取的形式相互重疊而多樣化:重新強調地方和國家身份、要求加強民主控制和問責、拒絕中間政黨和不信任菁英與專家。

出現這樣的反彈是可以預見的。某些經濟學家,包括我本人在內,的確警告過在現有的管理、穩定及合法化市場製度的邊界以外推進經濟全球化的後果。金融貿易超級全球化本意是創造無縫銜接的世界市場,但卻撕裂了國內社會。

更出人意料的是人們果斷採取了右傾的政治對策。歐洲各國主要是民族主義者和本土民粹主義者顯露崢嶸,而左翼只在希臘和西班牙等少數地區有所斬獲。美國右翼煽動家川普(Donald Trump)成功地取代了共和黨當權派,而左翼份子桑德斯(Bernie Sanders)卻未能打敗中間派的希拉蕊(Hillary Clinton)。

正在崛起的新興當權派極不情願的達成共識:全球化加劇了階級分裂,拉大了有資源和有能力利用世界市場者和不具備上述能力者之間的鴻溝。收入和階級分化,相對於以種族、民族或宗教身份為基礎的分化,傳統上會強化左翼政治勢力。那麼左翼勢力究竟為什麼沒能實現政治挑戰全球化?

答案之一是其他全球化「衝擊」被移民問題掩蓋了。人們感受到來自文化傳統截然不同的貧困國家的大批移民和難民湧入加劇了身份分化,而極右翼政客可以駕輕就熟地利用這樣的現狀。因此從川普到馬琳勒龐(Marine Le Pen)等右翼政治家在重新確立國家地位的主張中摻入大量反穆斯林象徵主義也就毫不奇怪了。

拉美民主國家提供了一種很能說明問題的對照。全球化在上述國家主要表現為貿易和外資衝擊,而不是移民衝擊。全球化幾乎等同於所謂的華盛頓共識(Washington Consensus)政策和金融開放。中東和非洲移民問題仍十分有限,在政治上並不突出。因此在巴西、玻利維亞、厄瓜多和最具災難性的委內瑞拉等拉美國家,民粹主義回歸是以左翼形式完成的。

歐洲右翼回歸的兩個主要除外特例——希臘和西班牙——情況是類似的。在希臘,主要的政治斷點是歐洲機構和國際貨幣基金組織(IMF)所強制推行的緊縮政策。而在西班牙,直到不久前多數移民還來自文化相似的拉美國家。極右翼勢力在其他地方快速發展的溫床在上述兩國都是不存在的。

但拉美和南歐的狀況或許暴露了左翼勢力一個更大的弱點:那就是缺少重塑21世紀資本主義和全球化的明確計劃。從希臘的激進左翼聯盟(Syriza)到巴西工黨,左翼勢力除收入轉移等改良政策外,都未能提出經濟上可行且政治上受歡迎的想法。

所以經濟學家和技術官僚很大程度上要為此負責。他們不僅沒能為左翼改革計劃作出貢獻,反而很輕易地讓位給市場原教旨主義並全盤接受了其核心原則。更糟的是,他們在關鍵時間節點領導了超全球化運動。

歐盟、經濟合作暨發展組織(OECD)和國際貨幣基金組織將資本自由流動——尤其是短期資本流動——奉為政策標準可能是近幾十年來對全球經濟最致命的政策。哈佛商學院教授艾儒蔚( Rawi Abdelal)已經證明,20世紀80年代末及90年代初推動這項工作的不是自由市場理論者,而是像歐盟委員會的德洛爾(Jacques Delors)和經合組織的沙夫蘭斯基(Henri Chavranski)這樣與法國社會黨有緊密聯繫的法國技術官僚。同樣,在美國完成這項工作的是與親凱因斯主義民主黨有關的薩默斯(Lawrence Summers)等大力推進放鬆金融管制的技術官僚。

法國社會黨技術官僚似乎從20世紀80年代初密特朗(François Mitterrand)未能成功的凱因斯主義試驗中得出結論,認為國內經濟管理任務是不可能完成的,而且沒有其他真正的措施能夠取代金融全球化。能夠遵循的最佳路線圖是製定歐洲及全球規則,而不是坐視德美等強國強制推行他們自己的規則。

好消息是左翼學術真空正在得到填補,現在已經沒有任何理由相信「沒有其他選擇」的專制舉措。左翼政界人士越來越沒有理由不去借鑒「可敬的」經濟學學術力量。

舉幾個例子:阿德馬蒂(Anat Admati)和強森(Simon Johnson)一貫主張激進的銀行改革;皮凱提(Thomas Piketty)和阿特金森(Tony Atkinson )提出了各式各樣的針對國內不平等的政策;馬祖卡托(Mariana Mazzucato)和張夏准開創性地指出調動公共部門以促進包容性創新的方法;史迪格里茲(Joseph Stiglitz)和奧坎波(José Antonio Ocampo)共同提出了全球改革;迪隆(Brad DeLong)、薩克斯(Jeffrey Sachs)和薩默斯(就是同一個人!)呼籲對基礎設施和綠色經濟領域進行長期公共投資。已經有足夠的元素供左翼人士在製定綱領性經濟對策時使用。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

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我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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