我們想讓你知道的是
我們依據仲裁庭的判決書,應該可以還給姜皇池教授一個公道,法院不僅沒有依據他的說法來做判斷,甚至還認為太平島上的淡水足夠維持人類生活所需。
南海仲裁案的判決在三天前出來後,國人最關心的焦點莫過太平島被仲裁庭認定為無法主張專屬經濟海域。由於太平島是南沙群島中最大的自然生成島嶼,其上也有相當罕見的淡水,島上官兵達上百人,國人普遍無法接受仲裁庭的決定,心想一定是哪裡有問題了。
大概在第二天開始,一些網路圖片與文章開始流傳,指稱菲律賓向仲裁庭主張我國海洋法學者姜皇池教授曾經投書《Taipei Times》,文內提到太平島上沒有淡水,就因為這個原因,太平島被仲裁庭認為不是個島,而是個礁,不能主張專屬經濟海域。
14日,馬前總統在中華民國國際法學會針對南海仲裁案所辦的會議中提到,國內有些學者連太平島都沒有去過,居然還亂說島上「沒水沒耕地,一切還仰賴進口」;馬前總統酸人功力也是一流,溫文儒雅地說這個學者「幾句話沒有一句話是真的」。經過媒體報導後,姜皇池教授變成了蔡前立委正元口中的賣台賊,大家都知道太平島丟了專屬經濟海域的帳要算在他頭上。
因此,如果要用「姜皇池」、「淡水」來造個句子的話,目前大部分的國人應該會造出以下的句子:
因為「姜皇池」投書說太平島上沒有「淡水」,所以仲裁庭判決太平島不是島,沒有專屬經濟海域。
我們人類面對複雜的事情的時候,都喜歡簡單看待;當自己生氣的時候,更希望能夠找個對象發洩。將自己受委屈的複雜事件歸因於單一對象,相信大部分人都是很快就可以接受的。
但是當你說出:「我只想要一個答案」的時候,代表你根本懶得去瞭解一件事情背後的複雜因素。不過沒關係,看完以下的文章,你會發現結論將讓你感到驚訝。以下,我們就來從判決書中分析這兩個名詞,再來看看應該怎麼要造句。
「姜皇池」
姜皇池教授在《Taipei Times》上面的那篇文章,準確一點地說,不是他自己投書的,而是《Taipei Times》把他之前在《蘋果日報》的投書翻譯成英文,再呈現給讀者。姜教授說,因《Taipei Times》翻譯的問題,導致他被誤解,他的原意是太平島上沒有足夠的淡水,飲用水要從台灣運補過去。
不過,馬前總統和沈前大使呂巡對姜教授的批評不是沒有依據的,因為菲律賓在聽證程序中,的確對仲裁庭引用了姜教授「被翻譯」的這篇文章,說明太平島不能被當成是島嶼。
一個國際法學者的說法在國際法判決中為什麼重要,這是一個很基本的國際法問題。仲裁庭要判斷一件事情,他的依據順序分別為:條約、習慣國際法、一般法律原則以及權威的公法學者學說。這也是為什麼在仲裁庭公布的聽證會文件中,菲律賓在提到姜皇池教授「被投書」的說法之前,還要先跟法院鋪陳說了這個人在台灣是海洋法的重要學者(one of Taiwan's pre-eminent authorities on law of the sea),而這個重要海洋法學者說了「太平島上只有空氣跟陽光,水還要從外面進口」這件事情。
先別生氣,先想一下,我們剛剛提到的是:「權威的公法學者『學說』」,一個公法學者說太平島上的水要進口,是一種「學說」嗎?首先,《Taipei Times》不是重要的國際法刊物,其次,姜皇池教授過去也沒有針對太平島是否符合島嶼性質有任何投書重要法學刊物的作為(不過姜皇池教授曾經投書台大法學論叢,分析過日本沖之鳥礁的性質,非常值得一讀),因此,我們可以說姜皇池教授「被翻譯」的言論,頂說只是一種說法而已,不能當做學理的解釋,也稱不上是「學說」。
要判斷仲裁庭是否有採信姜皇池教授的說法,應該要查詢的是仲裁庭的判決書,而不是菲律賓在聽證會中的主張。因為當事國當然可以隨意主張,但是仲裁庭採不採信是另外一回事。
首先,在判決書的第427到445段,是法院綜合整理菲律賓針對太平島所有主張的內容,也就是說,被仲裁庭寫進這些段落中的,就是仲裁庭認為菲律賓比較有理由的主張。
在判決書中的427段,菲律賓主張太平島不能主張專屬經濟海域的理由一共有八點,缺乏飲用水只是其中第一項。另外,依據第428段,仲裁庭看重的是菲律賓為了主張太平島缺乏飲用水而提供的兩點證據,其一是因為太平島上缺乏飲用水,所以「中國台灣當局」(Taiwan Authority of China)在上面建了淡化場,其二是因為所謂的「1994 scientific study」,這篇報告由「中國台灣當局」所資助的植物學家所做,菲律賓依據這份報告向仲裁庭證明島上的水、土以及植物不可能維持人類居住。
因此,姜皇池教授的說法不僅在427到445段中完全沒有出現,通篇判決書搜尋菲律賓在聽證會中提到的「Chiang Huang-Chih」字句也沒有任何結果,這說明了一件事,仲裁庭不認為菲律賓在聽證程序中提到的姜皇池教授言論有何重要性,當然不會寫進判決書中。
另外,姜皇池教授曾經在2003年時登上過太平島,並不是從來沒有登島過。
「淡水」
由於「是否登島喝過水」已經變成我國民眾心中衡量任何人對於太平島發言的可信度依據,現在輿論都會認為說仲裁庭的法官從來沒有登上太平島,沒有實際喝過水,憑什麼可以說「因為太平島上的水不能喝,所以不是島。」
實際上,法院認為太平島上的淡水,在過去的自然狀態下可以維持小群人類居住。是的,你沒看錯,法院真的信了太平島上有可以喝的淡水,也認為這個淡水足夠維持人類生活所必須。
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南投農業──農業再生成果

我們想讓你知道的是
921後,南投許多農村進行觀光轉型,投入當地社區營造、改善農產品設計、投入行銷曝光等,南投縣政府亦積極投入相關農村輔導及建設工作,讓縣內農村再生計畫得以順利推展。經過數年經營,南投農業再生成果亮眼,其中部分社區的環境綠美化成果,更獲選「2022建築園冶獎」的社區文化景觀營造類獎項肯定。
南投縣為台灣「觀光首都」,擁有全國最豐富的山林旅遊資源。但如同其他非都會區,南投縣亦面臨人口老化、青年外流問題。近年南投縣政府戮力投入農村再生工作,協助社區,推動高齡友善農村,讓社區長者可以受到照顧,健康共老。在青年返鄉部分,鼓勵在地青年投入農村發展,培訓青年參與社區事務、農村產業、社區環境營造、社區行銷宣傳等,成效斐然。
921之後,南投居多農村進行觀光轉型,除保留原有農業生產外,亦投入當地社區營造、改善農產品設計、投入行銷曝光等。20餘年過去了,部分農村已呈現老、破、舊狀況,有鑑於此,南投縣政府積極的投入相關農村輔導及建設工作,讓縣內農村再生計畫得以順利推展。在環境方面,以生活聚落為核心,透過僱工購料等方式,居民共同參與打造具在地特色的生活環境;在產業方面,輔導農村產業從傳統、小規模之初級產業,逐漸朝向優質化之生產經營,並結合社區在地資源進行加值發展與行銷,推動精緻且多元的特色產業;在生態面,輔導發展綠色旅遊及農村體驗等遊程,推廣生態多樣化之價值。
經過數年經營,南投農業再生成果,成績亮眼,頗受好評。其中水里鄉頂崁社區、草屯鎮平林社區及埔里鎮南村社區的環境綠美化成果,獲選「2022建築園冶獎」的社區文化景觀營造類獎項肯定。
以下分享南投農業再生、產業活化標竿案例,以饗讀者:
1. 水里鄉頂崁社區──陶器商品化研習計畫
緣起:
隨著時代變遷,古早陶器器皿以逐漸被塑膠製品所取代,水里陶瓷產業如今已不復早期鼎盛時期的榮景,目前本社區只剩「水里蛇窯」、「沐陶窯」及「力陶莊」等三家從事陶器有關的產業。為了發揚社區傳統產業精神,特辦理「陶瓷商品化研習」,精選對陶藝有技術的民眾參與,聘請專業講師來指導。一方面學習更進階的製陶技術,一方面可以設計開發社區商品,增加社區產值。
執行與效益:
為了產出社區陶藝產品,安排48小時的陶器模具相關課程,從陶器模具基本概念、實務操作、製作模具分片、母模以及後續的注漿成型技巧。最後完成了多款的夢風鈴及陶杯,配合上包裝盒後,即是專屬於頂崁社區的陶器商品。
2. 草屯鎮平林社區──社區植物染商品化計畫
緣起:
平林社區因參加南投縣「社區發展工作評鑑」,連3年獲獎,有很多社區或其他團體前來參訪,平林社區需要有更豐富的參訪行程,以及研發出能讓訪客DIY體驗的產品,以增加社區收入。故社區自106年開始利用社區內的花草資源,培訓植物染培力課程,希望藉由此次建立藍染模組商品化計畫,創造營收之餘,還能將平林之美,傳遞予更多遊客。
執行與效益:
本次計畫的研習課程,除了可以將植物染、敲拓染及花葉印染技術運用在DIY體驗上,而植物染商品化則產出了茶席桌布、門簾、絲巾及包裝提袋等商品。平林社區LOGO網版印刷則共產出了8個樣式的LOGO,2款的葡萄、荔枝娃娃,使用在帆布袋的圖騰印刷成效良好。
3. 鹿谷鄉竹林社區──來小半天玩大半天農情體驗活動
緣起:
竹林社區具備得天獨厚的自然資源,除了是台灣孟宗竹及杉林溪烏龍茶的發源地,還擁有全台最大的銀杏造林,與合法特色民宿20家。社區欲推廣二日深度體驗遊程,除了可刺激地方觀光產業,亦可提高住房率,推廣綠色旅遊。竹林社區近年致力於開發竹產業精緻化,開發DIY模具及各種體驗型商品,冀望透過辦理體驗活動,推廣在地竹產業,並促進農村循環經濟。
執行與效益:
竹林社區自108年度開始辦理「來小半天玩大半天」活動,成功吸引許多遊客來此賞秋櫻、品茗茶,110年度活動更加廣大辦理為二日的活動,除了搭配夜櫻燈光秀、辦理茶席音樂會之外,還規劃生態及產業導覽路線之行程活動,讓來參與的遊客能夠有更多不同的體驗。
4. 國姓鄉石門社區──在地特色餐研習計畫
緣起:
石門社區目前有提供午餐及晚餐供長者用餐。為了顧及長輩吃的健康,社區志工絞盡腦汁做出營養美味的餐食,但因志工並非專業人員,故需要專業老師教導如何烹煮少油少鹽、健康美味的餐食。另外,因常有其他社區來石門參訪並用餐,「參訪用餐」是石門社區的收入來源之一,故希望老師可以教導利用在地食材研發專屬石門社區的特色料理。
執行與效益:
本計畫課程聘請二位專業老師,共計安排45小時課程,餐點的研發以石門社區小農在地生產食材為主,因此間接增加小農收益。菜色部分,大多利用社區小農所栽植的蔬果,如南瓜、香菇、咖啡、生薑、洛神花、竹筍、鮮菇、番茄、橄欖、梅子、苦茶油等等在地生產的蔬果,研發出一桌3,500元、4,500元、5,500元不等的風味餐,讓遊客可以來體驗「食在石門」的美食饗宴。
5. 中寮鄉和興社區──原生種植物調查解說訓練計畫
緣起:
和興村位處中寮鄉東側,全村地形丘陵連綿,地形變化多元,有數十個大小山巒和小谷地羅布其間,因此有許多天然生態資源。921之後,社區居民希望發展有機觀光文化農場,因此結合河川整治及綠化工程,闢建「原生種植物公園」,希望把園區變成一個具教育特色公園,故冀望透過此計畫,訓練社區居民認識植物及多樣的生態,未來遊客來參訪時,可以導覽解說,推動農村再生,增加農民經濟收入。
執行與效益:
本計畫原安排36小時生態相關課程,因受新冠肺炎三級警戒影響而延後上課日期,並將時數縮短為16小時,課程內容精簡為龍興原生種植物公園的原生植物辨識解說、社區蝴蝶辨識及解說(鳳蝶、粉蝶科、蛺蝶、灰蝶及弄蝶科)、原生植物園區及社區景點綜合解說演練。課程雖然精簡,內容卻十分充實,透過課程學員對於基本的植物辨識及公園內的原生種植物都有更深入的瞭解,透過講解練習與考試,居多學員已獲得講解員的資格,成效良好!
以上廣告由南投縣政府農業處提供。