「政變」與「選舉」次數幾乎相同的泰國：八月憲法公投的未知，持續盤旋在微笑國度的炎熱天空

土耳其首都安卡拉深夜傳出槍響，拉開土耳其軍事政變的序幕，雖然土國政府穩住情勢，卻也讓土耳其的未來充滿不確定。 軍事政變在世界各地並不罕見，鄰近台灣的泰國更有政變「傳統」，自1932年立憲以來，泰國舉行27次大選，卻發生25次政變，政變次數與選舉次數幾乎相同，在泰國特殊的歷史脈絡下，軍隊效忠皇室，並不聽令於民選政府。

泰國陸軍總司令帕拉育（Prayut Chan-o-cha）在2014年5月發動政變，取代民選的盈拉（Yingluck Chinnawat）政府，並接管政府擔任總理，至今超過兩年，今年8月初將舉辦新憲法公投，更將牽動未來泰國政治局勢發展。

「政變次數」與「選舉次數」幾乎相同的泰國

2011年泰國大選，流亡海外的前總理塔克辛（Thaksin Chinnawat）大力支持其妹盈拉出征，率領為泰黨（Pheu Thai Party）贏得大選並籌組政府，盈拉更成為泰國首位女總理。

除被視為塔克辛代理人，盈拉在較為貧窮的泰北以及東北依善地區獲得廣大支持，卻被曼谷中產菁英、企業家視為民粹化身，指責盈拉動用國家資源扶助偏遠地區，包括收購農產大米，大幅提高最低工資等，無異於政策買票，要收買偏遠民眾對盈拉政府的支持。

自2013年底，最大的在野黨泰國民主黨（Democrat Party）為首，與其它反政府組織結合，抗議盈拉政府擬研議特赦法案，為塔克辛回國鋪路，發動佔領曼谷民主紀念碑（Democracy Monument）周圍進行抗爭，並包圍政府官舍，泰國政治再次陷入亂局。

盈拉依靠所屬政黨在全國的高支持度，遂於2013年底宣布解散眾議院，訂於2014年2月2日重新選舉，卻因反政府抗爭、佔領投票所等行動，全國大選無法順利完成，泰國憲法法院在2014年3月判決該次選舉無效、5月更解除盈拉及9名內閣部長職務，由副總理暫代，反盈拉的街頭抗爭卻沒有停止的跡象。

2014年5月22日，陸軍總司令帕拉育上將，宣布泰國實行全國戒嚴，理由是「使各地持續暴力抗議行為盡早落幕，恢復和平」，並宣布成立「國家和平秩序委員會」（National Council for Peace and Order, NCPO）取代原有政府及國會，由帕拉育擔任總理，並頒布臨時憲法，全數國會議員及內閣改由軍方委任。

泰國自1932年立憲以來，共舉行27次大選，卻發生25次政變，其中21次是由軍方發動，當前的泰國，由軍方主導的NCPO全面接管政府及國會，由民眾直選的眾議院（下議院），更因為政變，成員全數由軍方指派，民主制度蕩然無存。

泰國軍政府在爭議聲中推動新憲法公投

泰國軍事政變滿兩年之際，軍人總理帕拉育推出新憲法草案，將在2016年8月7號舉行憲法公投，同時頒布法律，禁止民間反對新憲法草案，並逮捕散發反新憲公投傳單的學生、社運人士，箝制言論自由，也多次發言警告媒體。

泰國8月新憲法草案公投的主要爭議，主要在於設計讓總理委任的「參議院」（上議院）部分議席需保留給軍方，且參議院有權選舉總理，相較過往民選政府時期，總理只由眾議院（下議院）推選的內閣制，在落實「還權於民」前，要能夠確保軍方能在體制內持續發揮影響力。

當前的泰國，5人以上集結或試圖影響他人公投立場，就已違法。而8月新憲公投若出現騷動抗議，政府可依照臨時憲法第44條「採取任何行動控制破壞國家和諧的行為」。

英國脫歐引發英國首相負起政治責任辭職，泰國總理帕拉育卻表示，即使新憲法草案在8月未獲得通過，他也不會辭去總理職務，因為「泰國的情況不同於英國」。

此前，反對新憲法內容的「反獨裁民主聯盟」（United Front of Democracy Against Dictatorship, UDD），也是俗稱的「紅衫軍」，針對泰國新憲公投組成「全國公投監督中心」，在泰國各地遭到警方取締關閉。鄰近投票之際，政府更祭出規定，限制媒體對於新憲法草案的報導，不得鼓吹或杯葛新憲草案，也有學生因為散發反新憲傳單而被捕入獄。

支持塔克辛的紅衫軍 Photo Credit：Chaiwat Subprasom CC BY 2.0

軍事政變對泰國負面影響 歌舞昇平只是表面幻影

泰國近年受到全球經濟連動影響，成長率並不如其他國家亮眼，而持續更迭的政變，也影響國際形象甚至政府決策，對於泰國民主制度的破壞，更讓政策運作受到影響。 軍政府對泰南穆斯林的高壓政策、加上政治環境錯綜複雜，近年發生恐怖攻擊、爆炸案的次數也較往年頻繁，甚有傳出泰南叛亂份子與伊斯蘭國（ISIS）開始合作。

泰國政變對於市井小民不至於有「金融風暴」式衝擊，表面仍舊看似歌舞昇平，但許多經濟報告紛紛警示泰國政治不穩定造成的投資風險，加上泰皇年事已高，更讓泰國未來充滿高度不確定性。

政變也影響對外關係，泰國奉行「竹子外交」，企圖在大國之中尋求平衡，軍事政變後，美國與歐盟對於泰國軍政府態度轉趨冷淡，泰國轉向「親中」，美方減少高層訪問及軍事交流的次數，並支持被軍人罷黜的民選盈拉政府，讓美泰關係倒退。 原因不僅只是「民主」，美國更不願意向周遭國家釋放訊號，支持軍事政變的非民主政府，至少，美國在檯面上要如此表態。

面對政爭多年的泰國，多數人民對於政治感到疲累，甚至因為「黃紅相爭」的撕裂，以及對民主事務的無力而選擇低調，加上軍政府執政後加強「冒犯君主罪」取締，許多民眾或媒體發表針對泰王或者軍政府的言論，可能面臨最高15年的監禁重罪，也逼迫泰人政治表態「犬儒化」，在經濟大環境欠佳的情況之下，只求顧好眼前生活才是首要。