One Nation, Together:文翠珊的人事布局,能否撫平公投所造成的分裂?

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我們想讓你知道的是

脫歐公投結果一出,短期內對英國、歐盟、全世界都是弊大於利,國際局勢再度置於不確定狀態,甚至連關係沒有很深的台灣都深受影響。不過,長遠來看,脫歐結果對英國是好是壞,將有賴政府努力予以塑造,此時唐寧街10號由梅伊入主,相信英國將會迎來一個嶄新的未來。

唐寧街10號換人入主

今年6月23日舉行的英國脫離歐盟公投,最後脫歐派跌破大家眼鏡以52%對48%的些微差距勝出,不僅造成全世界震盪,也讓大力主張留歐的首相卡麥隆(David Cameron)負起政治責任,宣布請辭下台。

由於脫歐公投剛落幕,各界曾一度看好前倫敦市長強森(Boris Johnson)「代表」脫歐陣營競逐大位,不料其公投期間重要戰友,時任司法大臣戈夫(Michael Gove)突然宣布參選,使得強森「無法勝任領袖職」、「無從團結保守黨與國家」的問題被放大檢視,可能是壓垮他首相夢的最後一根稻草,使強森宣布不角逐黨魁一職。

最後共有五位候選人參加黨魁選舉,兩人支持留歐,三人力挺脫歐。第一輪投票結果,時任內政大臣梅伊(Theresa May、港譯「文翠珊」)獲得過半的50.2%黨籍議員支持,遙遙領先第二名候選人達30.1%,而在第一輪被淘汰的福克斯(Liam Fox,脫歐)和宣布退選的克拉布(Stephen Crabb,留歐)均表態支持梅伊,讓梅伊在第二輪黨籍議員投票一舉拿下60.5%支持度,反倒是盤算成為脫歐代表的戈夫僅得到14%支持,落居第三名遭到淘汰。

照制度設計,原本剩下的兩位候選人將經由黨員投票後決定誰勝出,但《泰晤士報》(The Times)在7月9日報導同為女性的李德森(Andrea Leadsom)居然在梅伊沒有兒女的議題上大作文章,讓李德森於11日宣布退選,留下梅伊成為唯一候選人,同額競選狀況下得以直接於同日當選,並在13日赴白金漢宮晉見女王,接受邀請成為英國新一任首相。

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Photo Credit: AP/達志影像
執行傳統任命儀式Kissing Hands

誓言團結國家的新首相梅伊

梅伊畢業於牛津大學,畢業後首先服務於金融體系,曾在英格蘭銀行(Bank of England,英國中央銀行)工作六年。1997年她首度進入國會,先後在影子內閣受過相當完整的「內政領域」歷練,舉凡教育、勞動、交通、文化、媒體、體育、年金等。2010年保守黨重新贏回政權,梅伊接受卡麥隆任命出任內政大臣(Home Secretary),並成為六十年來在位最久的內政大臣。

進入國會的二十年來,梅伊給外界觀感是一位沉著穩重、堅定立場、聰明謀略的政治人物,她不輕易顯露情緒,走的是務實路線。雖然這樣的個性某種程度來說與前一位女性首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)相似,但她們最大不同點在於,民意對柴契爾夫人愛恨分明,國內分裂是伴隨而來的嚴重問題;而梅伊雖然個性也較為剛強,引來許多批評,但她卻能求同存異、試著凝聚共識,團結國家,整體來說可能更像德國總理梅克爾(Angela Merkel),是個符合時代潮流,較不極端的右派領袖。

繼任首相後,她在於唐寧街10號首相府對媒體發表簡短談話,居然讓筆者有種工黨首相之錯覺。這幾年來英國經濟復甦表現不差,在G7中名列前茅,但背後卻有利益集中於權貴的質疑。梅伊從庶民角度出發,利用其女性特質感性地討論出身、貧富、膚色、性別、年紀等平等權,這些平等雖然形式上受法律保障,但不可避免地仍常見於社會各個角落。梅伊誓言政府要讓英國成為一個為所有國人服務的國家,而不是少數階級的利益,她深信唯有這樣才能讓英國真正團結。

誰?擔任外交大臣的居然是強森?

就任後,梅伊迅速地在兩天內確認政府人事布局。其中首相左右手-財政大臣(Chancellor of Exchequer)交由哈蒙德(Philip Hammond)出任(英國內閣的副首相並非常設職務,傳統與實務來講內閣第二號人物是官邸於唐寧街11號的財政大臣)。哈蒙德與梅伊同在1997年進入國會,兩人私交不錯,2011年與2014年他分別在卡麥隆內閣擔任國防大臣與外交大臣。處理傳統國安議題經驗豐富,應該也是對外歷練稍微缺乏的梅伊看中他的主因之一。

內閣人事中最跌破大家眼鏡的莫過於任命強森擔任外交大臣。強森進入政壇後被歸類於「大砲型人物」,時常語出驚人對國內外發表許多政治不正確言論,個性不拘小節到令人匪夷所思,是媒體寵兒,卻也常替他惹來風波。讓人憂心的是,八年倫敦市長任內,強森確實有所建樹,讓他擁有不錯的民意支持,但他從未在內閣中擔任官職,外交體系又特別注重禮節與謀定,偏偏這些都不是強森的特質,過去的發言又不時得罪他國政要,讓各界替這項人事任命捏了一把冷汗。

New Foreign Secretary Boris Johnson is welcomed to the Foreign Office by Sir Simon McDonald
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就任後首度前往辦公室的強森(右)

國防大臣由卡麥隆內閣的法隆(Michael Fallon)續任,由於五年一度的國防安全戰略報告(Strategic Defense and Security Review)已於去年底完成,報告內處理了非常多重要議題,短期內大致不會有變動,前朝大臣續留相信是訴求軍事關係的穩定。

國際貿易大臣則由此次黨魁選舉第一輪就被淘汰的福克斯擔任。另外受到大家關注的是,梅伊創設了脫歐事務大臣(Secretary of State for Exiting the European Union)專責處理相關事務,並任命年近七旬的資深議員戴維斯(David Davis)。這項決策也讓強森雖然擔任外交大臣,但在脫歐議題上被架空不少,無法親自統籌。

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國家科學及技術委員會揭牌及主任委員布達儀式7月27日於科技大樓舉行,原科技部部長吳政忠出任首任主任委員,承接過去使命再提出四點精進方向,期待透過跨部會協力,布局新興科技與產業。

科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下稱「新國科會」),7月27日於科技大樓舉行揭牌及主任委員布達儀式,與會貴賓不只涵蓋產官學界,總統蔡英文及行政院長蘇貞昌也親臨會場,共同見證我國科研事務推動最高權責機關成立,為政府組織改造立下重要的里程碑。

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新國科會打造不只是科技部的科技,建立科技與臺灣社會的多元聯繫

臺灣的科技不應該只有科技部,而是還有經濟部、衛福部等所有部會在一起,但是用科技部的名稱出去國外,好像就變成全臺灣的科技都是科技部的。所以我說,科技不會只有科技部的科技,應該是所有部會的總合。

新國科會首任主委吳政忠在致詞開頭即強調「部會合作」的組織核心,表示「科技不只是科技,科技與經濟、社會、環境等面相都有密切的關係」,也因此不應侷限於某個部分,應當是多個部會、學術界、產業界等攜手合作推動。

有別於過去科技部與行政院科技會報辦公室以合作關係來協調部會,未來新國科會改以委員會的組織形式運行,透過每月主要部會的首長共同商議策略方向,能夠整合部會資源,協作共達目標,此舉不只立下我國科技發展全新的里程碑,也讓臺灣能夠更靈敏的面對國際競爭。

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新國科會主委 吳政忠。

新國科會前身是1959年行政院國家科學委員會,又於2014年改制為科技部,過去肩負推動全國整體科技發展、支援學術基礎研究,以及發展科學園區等三大使命,在歷任部長的努力下,更將創新創業加入推動目標。如今的新國科會不只承接過去使命,主任委員吳政忠更提出以下四點未來新國科會所精進的方向:

一、跨部會協力,布局新興科技與產業
儘管臺灣小、科技預算不如國外,但臺灣部會之間高效率、精準連結的合作模式,將成為與國外競爭時的最大優勢,而「跨部會」溝通不只是未來新國科會的努力目標,也是新國科會最核心的思考架構。

二、基礎學術研究奠基
回顧過去兩年臺灣新冠疫情的防疫成果,無論在病毒醫學還是疫苗研發領域,基礎科學研究一直都是技術開發的堅強後盾;所以在臺灣邁向國際頂尖的路上,無論半導體、太空、還是人工智慧,科技的基礎研究與國際互動都將是新國科會注重的發展方向。

三、打造精緻多元的生活科學園區
過去半導體產業已替臺灣打下堅實的基礎,科技園區的產值從2.7兆成長到去(2021)年3.7兆,但除了半導體,其他的產業也需要布局,尤其是精準健康、智慧農醫、電動車、太空科技、低軌衛星等「接近生活」的重點產業。

四、實踐科技的人文社會價值
隨著科技與生活拉近距離,未來的科技發展必然需要與社會需求、環境永續連結,回應外在社會環境的變化;此外,科技人才培育、加強臺灣女性在科技面的投入比例,都將是未來新國科會欲強化的目標。

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進一步探究,就會發現上述新國科會的策略方針並非憑空發想,而是源自對產業發展的細微觀察與豐富的知識、經驗的珍貴結晶。早在吳政忠任職行政院科技顧問組副執行秘書時,就已觀察到「當科技更接近生活,產品價值就會大幅度的翻倍成長」的現象,再回顧臺灣善於代工製造零件的發展歷史,才萌生「將臺灣強而有力的製造技術與創新想法整合」的初步想法。

但是「整合」一詞的背後,需要的是基礎研究、應用研究,產業實務之間的環環相扣,過程不只涉及公私跨部門、跨領域的協調,也是一個漫長轉換的過程,並非一蹴可及。最後,在數年醞釀及無數人的共同努力下,儘管過程困難重重,以「部會合作」思考為核心的組織架構「新國科會」終於順利誕生,讓整體國家的科技發展得以提升至行政院層級的高度,向下整合上中游的基礎研究、下游的應用研究及產業實務的連接,創造更多的商機與價值。

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新國科會的挑戰與期許,後疫情時代的科技人文關懷

如今全球進入後疫情時代,國際關係變動不定,更面臨供應鏈重組、數位轉型等產業挑戰,科技作為國家發展重要的中堅力量,勢必需要更快速的布局因應,在變動中搶得先機。但除了研究與創新,科技與人文社會的結合也是新國科會的一大核心。

隨著人工智慧、太空等科技發展,生活中科技將無所不在,因此未來傳統產業必然將被完全翻轉,此時人文社會科學就扮演嫁接技術與生活文化的重要橋樑,彰顯科學研究成果對人類福祉的巨大貢獻。但這一切的前提是科技與社會必須主動伸手,彼此接觸、相互了解,攜手促進社會總體的福祉發展。新國科會成立之日,同時也是「國科會職場互助教保服務中心[註]」揭牌日,便能看見國科會對人文的用心,除了前述四大重點外,對於女性人才的培育、原住民教育的深耕、環境永續,都將是國科會的重點目標,如何透過科技連結社會的需求,正是新國科會追求的核心,因此新國科會不只是部會整合、資源分配與未來展望而已,更是將科技應用在民間的推動者,同時成為科技與人文交流的平台,最大化科技對總體社會福祉的貢獻。

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[註]:國科會職場互助教保服務中心於110年8月開辦,位於科技大樓1樓,是臺灣公共托育協會承接的第一間職場教保中心。以平價、優質、非營利、社區化之方向營運,希望透過政府與公益法人團體協力的方式,結合民間團體資源,提供孩子優質的教保品質,減輕社區家庭照顧負擔,提升教保人員工作環境與權益。資料來源:財團法人彭婉如文教基金會


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