最嚴酷的高考與最低的大學錄取率,真正的「考試地獄」在緬甸

我們想讓你知道的是
在緬甸四種類型的補習班中,最封閉、最專制、最違反人性的莫過於寄宿式補習。學生在這一年中,與外界完全失去聯系,在寄宿補習裡,活著唯一要做的事情只有唸書。
「考試地獄」(受験地獄)這個說法最早由日本學者宮崎市定提出,他指出清代的科舉考試制度宛如地獄般,是一個令人受盡折磨卻又無法逃離的空間。我們也常聽到日韓的大學入學考是如何嚴苛,例如韓國政府為大學入學考的英聽測驗,禁止飛機起降的新聞還躍上國際版面;在以大學聯考為題材的日劇《龍櫻》(東大特訓班)中,我們也可窺見日本人是如何重視大學聯考。可是我們卻不知道,緬甸的大學的入學試比日韓更殘酷、嚴苛、變態。
最嚴酷的考試,最低的錄取率
一個月前我在緬甸發行量最大的英文媒體《伊洛瓦底》(Irrawaddy)上看到一則新聞,報導緬甸的大學入學考或高考(Matriculation Examination)於當日凌晨放榜,新聞搭配的圖片,猶如恐怖片中的場景,令人觸目驚心。圖片中在昏暗的燈光下,一群緬甸考生和家長,四肢並用地攀爬在鐵絲網上,在他們後面是其他同時湧過來的人群,所有人的身體基本上是貼在一起的,他們的目光全部投向一個地方,那就是讓他們等了整整一年,鐵絲網背後那些剛張貼出來的大學聯考榜單。
緬甸的大學入學考,每年有接近60萬考生參加,全國上下設置超過1,000個考場。但普遍通過的機率卻不到四成。以剛結束的高考來看,全國597,946名考生中只有224,847通過,錄取率只有37.6%。相較於那些惡名招彰,被我們視為考試地獄的國家:日本的五成、韓國的六成、中國大陸的七成、台灣的九成以上,緬甸的錄取率實在是低的可憐。而在錄取率最低的青州(欽邦,音譯Chin State)錄取率甚至只有17.84%。
緬甸的高中只有兩年,稱為九年級(Grade10)和十年級(Grade 11),如同台灣的高中一般分為三類組:生物組(緬人俗稱Bio組)、經濟組(俗稱Eco組)、文科組。與台灣以文科為大宗洽洽相反,緬甸學生大約有九成的人念生物組,只有一成左右的人念經濟和文科。

一間緬甸高中裡面,如果有十個班級,那其中必定是生物組八班,經濟和文科各一班。生物組是全英文的教材,只有國文一科是緬文,經濟和文科組則是緬文教材。你一定會困惑為什麼大家都會選全英文教材的生物組,是因為緬甸學生英文比緬文好嗎?答案其實很簡單,因為只有念生物組才有入醫學大學(University of Medicine)的可能(註一),也才有一天當上醫生的可能。
醫生這個職業在緬甸至高無上,在緬社會中他們擁有幾乎像皇族般的地位,地位之高,可能會讓生活在超時工作、又常被醫療糾紛纏身的台灣醫生們難以想像。再加上在緬甸大學科系不多,緬甸排名前五的大學,沒有一間是綜合型大學,第一到第五名都是各州省的醫學大學。那些考得高分的學生們近乎百分之百都要進醫學大學 ,無論他們的興趣或人生志向是不是要成為醫生。
地獄中的最底層─集中營式補習班
在台灣有一部分的高中生會補英文或數學,少數的人會去上全科班的補習。但在緬甸高中裡面,幾乎超過九成的人都會上補習(緬甸人稱為Tuition,緬式英文),一成則是少數無法負擔的人,他們考過入學考的機率更是微乎其微。
緬甸的高中補習非常多種,大概分為課後伴讀(Guide)、單科補習、全科補習(Day-tuition)和寄宿式補習(Border-tuition)。前兩種情況跟台灣高中差不多,但全科的時間比較台灣長非常多,在假日通常是早上九點到晚上六點,而平常學校上課日則是分為早上五點到八點和晚上六點到10點兩段。如果一個學生,他什麼種類的補習都沒去上,卻可考上大學,大家就會視為奇蹟一般。因為在緬甸國立高中,老師幾乎沒有在上課,學生自然要得自己去上補習班,而學生也因為在補習班也上過了,所以學校老師在講的時侯,也幾乎沒有人會聽講,形成了一個可怕的惡性循環。

在四種類型的補習班中,最封閉、最專制、最違反人性的莫過於寄宿式補習。學生在這一年中,與外界完全失去聯系,在寄宿補習裡,活著唯一要做的事情只有唸書。雖然家長繳了高額的食宿學費,但一般來說,這樣「高考集中營」供應的伙食還是相當地差,完全沒有考慮到在發育期的高中生。
他們被「監禁」這樣封閉的環境中,生活作息都有助教和舍監監視。他們生活地毫無尊嚴,助教、舍監、講師都可以任意體罰學生。因為飲食油膩,又完全沒有運動,每天只有被接送到教室和宿舍,許多學生在經過一年的「監禁」後,通常都有發胖的現象。
而戀愛在這樣的環境當然是百分百禁止的,學生從早到晚都和同性的人相處,唯一會接觸到的異性只有老師。男女學生只有一個時侯會相遇,就是舉行模擬考的時侯。補習班方面當然也有對策,老師會讓男生先入坐,再叫他們扒在桌上,嚴禁偷看,助教這時再帶著女生入考場,等女生入坐後,男生才可以抬起頭來,由此可見校方的管控有多嚴格。而對青春期荷爾蒙躁動的高中生們,當然在這樣的壓仰之下,會出現許多狀況。例如:女學生愛上男講師,送給老師情書而遭體罰;男學生私下寫了情書在交給女生的途中被助教攔截,許多學生發展出男男或女女戀。
當然集中營還是有一絲人性的,每個月家長可來宿舍「探監」一次,學生會被兩位老師如同真正犯人一般帶出來,懇親時間一般都不會太長。在跟家人短暫見面之後,學生又會被兩個左右護法老師「押解」回宿舍,許多學生幾乎都在這一刻痛哭。當然也會有「越獄」的情況,許多學生受不了這樣被監禁,只有趁著被送去上課途中,魚死網破地跳車或假藉上廁所來越獄;但越獄如果不成功,被老師帶回去的話,等待著他們的就是嚴厲的體罰。有些成功越獄者,雖然成功逃脫,但家長所有繳出去的高昂學雜費也付諸東流了。
近乎變態的體罰制度
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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