杜特蒂國情咨文系列（一）：「如果警方及官員濫用權利，你會比罪犯還要糟糕」 

文：Wendy Chang

7月25號，菲律賓總統杜特蒂發表任內第一次國情咨文，總長100分鐘的演說，比預期多了一倍時間，有專家批評內容失焦、偏離主題，但網友的留言卻引發更大的迴響：「我得說這是我見過最坦白、真誠的一次國情咨文發表。」以下為你整理杜特蒂對菲共、反毒與南海議題的發言。

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終止半世紀戰火，與菲共重啟和平談話

杜特蒂上任前就展現要與菲共和平共處的企圖，曾提出要將內閣職位留給菲共人士，4月還在達沃市與菲共斡旋，成功釋放5名被綁架的警察，如今再次釋出善意，對菲共宣布「菲律賓共產黨-新人民軍-民族民主陣線聯盟（CPP–NPA–NDF ）」單方面停火協議，並立即生效。

菲共是亞洲地區存在最久的反政府組織，逾半世紀的戰火，造成15萬名參戰者與平民死亡，也是地方動盪的因子。作為軍方總司令，他盼望能在2022年任期結束前，達成國內「永久、持續性的和平」，他朝菲共喊話，並希望能獲得相應的答覆。

「讓我們結束數十年來的戰火吧！不然我們彼此都無處可去，戰爭已經一天比一天更加血腥。」

「我們都想要和平，但不是透過雙方的死傷，而是彼此得以共存的方式。」

這是睽違5年，既2011年阿奎諾政府單方面宣示停戰協議之後，政府再一次表示要與菲共進行和平對談，過往的政權總是因多種理由，而使和平談判破局，而在發表完演說不久，目前流亡荷蘭的菲共創辦人席森（Jose Maria Sison）便捎來正面的訊息，表示非常歡迎杜特蒂的提議，並願意共同努力，終止半世紀以來流血征戰。

席森不僅是菲國共產黨（CPP）創辦人、民族民主陣線聯盟首席顧問，他還是杜特蒂在馬尼拉大學的老師，杜特蒂在剛上任時就希望流亡30年的席森可以回國，而預計在今年8月，政府可以與菲共進行正式的會談。

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掃毒不畏輿論，杜特蒂：「人權不應被當作危害國家的理由」

「我再次強調，不要牽扯上毒品。」杜特蒂不厭其煩地重申，他會向輕視國家法律的毒品犯宣戰，並在六個月內讓他們通通消失。

自從他6月30號就任以來，就有超過12萬名毒犯向政府自首、300多人在反毒行動中被殺害。杜特蒂採取的嚴厲手段，使他不停受人權團體的批判，但杜特蒂在國情咨文時說：「人權應該要保障身為人的尊嚴，不應該成為危害國家的理由。」話一出口便獲得全場喝采，可見政府打擊毒品的行動，不管在過去或未來，都不會被輿論給動搖。

打擊毒品罪犯以外，他也要整治內部風氣，對於涉入犯案受到檢舉的職員，要求國家警察委員會立即調查。而地方政府應與警察單位合作，並受到內政與地方政府部門（DILG）的監管。他語帶嚴厲地說：

「我要對所有的警方及官員說，做好你們的工作，你們會得到我最堅定的支持。但如果你們濫用權利，你們會付出代價。你會比罪犯還要糟糕。」

除了懲治根絕毒品，杜特蒂也將讓菲律賓國家警察隊（PNP）與菲軍（AFP）跨部門合作，菲軍的主要任務在於協助戒毒，而杜特蒂表示應在學校基礎教育加入反毒宣導，老師應讓學生們知道，接觸毒品的嚴重性，從小進行防治。

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欲與中國協商，南海議題態度謹慎

在南海議題上，一改過去充滿爭議性的措辭，杜特蒂謹慎且簡短地表示，各國應嚴守仲裁案的結果，但不排除與國際社會一同合作，尋求和平協商、共享資源的可能。

在他發表國情咨文這一天，東協（ASEAN）十國也在寮國發表了一份聯合聲明，內容並未提及菲律賓遭到侵權之事，僅表示各國應嚴重關切填海造陸，影響區域和平、安全與穩定性的行動，並要各國「自我克制」。

分析家認為，杜特蒂希望在中美關係之間獲得兩方的重視，但目前較有可能因經濟利益而傾向中國，他目前暫時決定擱置南海議題，並將派前總統羅慕斯（Fidel V. Ramos）赴中展開雙邊談判。

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新聞來源：

• NPA rebels turn over 5 abducted cops to Duterte（Inquirer）
• Duterte to troops: Be not afraid to kill drug traders, criminals（Inquirer）
• FULL TEXT: President Duterte's 1st State of the Nation Address（Rappler）

核稿編輯：吳象元