杜特蒂國情咨文系列(二):「我反對建立在人民痛苦上的開發案」

杜特蒂國情咨文系列(二):「我反對建立在人民痛苦上的開發案」
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菲律賓總統杜特蒂在國情咨文中發表對於環境保育及氣候變遷的看法。

文:Wendy Chang

菲律賓因工業化躍升為新興國家,國內大型企業盜採林木、破壞物種的情況難以管制,在杜特蒂欲將菲律賓轉變成經濟強國的同時,該如何設下環境保育的底線,將是他任內最大的挑戰。以下為你整理菲律賓總統杜特蒂在25號國情咨文中,對於全球氣候與國內環境議題的發言。

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Photo Credit:RT/達志影像
菲律賓新任環境與自然局局長Gina Lopez被稱為「鐵娘子局長」,他挑戰擁有數百億資產的大型採礦企業,誓言任內絕不向非法行動妥協。
國內杜特蒂支持新任環境部長:「她是一名聖戰士」

杜特蒂欽點環保倡議者Gina Lopez擔任環境與自然局(DENR)局長,過去她以參與反對採礦運動而得名。她在上任第一天,就對所有採礦案進行偵查,短短一周之內,4家公司因違規而被暫停營運,使國內礦業業者草木皆兵。

「我反對的不是礦業,我反對的是『建立在人民痛苦之上』的礦業」,Lopez曾在上任時強調,並以數據指控:「菲律賓最貧窮的地區都有採礦活動的存在」。Lopez曾進入礦區與居民接觸,目睹盜採上萬棵林木、傾倒廢料導致湖水乾涸的採礦地區,而在她與居民的交流中,大部分人都對採礦企業十分不滿,即便可能提供工作機會,卻也對環境及健康造成傷害,並影響漁民及農夫維生。

菲律賓礦業商會(COMP)則據國家統計署數據反駁,菲律賓最窮困的10個省份都沒有礦業存在,且光是在2015年,他們就在卡拉加區(Caraga)回饋了上億元的金額,該區擁有國內重要的礦業資本。「當一家公司可以賺進好幾百億,卻只有數十億用在當地,這根本是微不足道的數字。」Lopez斥責,她要求議院撤銷造成不公平的根源-1995年菲律賓礦業法(Philippine Mining Act of 1995)、立法保障礦工和當地社區的福祉。而沒有遵守法令的企業,很可能面臨被關閉的命運。

「你不能享有一切的甜頭,不對的事就應該立刻停止。不管你是州長、市長還是議員,這是一件我認為必須做的事,因為這是一件正確的事。」-杜特蒂

Lopez是最有爭議性的局長,有人質疑她的專業和正當性,由於礦業涉及龐大的利益,要取得所有內閣議員的支持並不容易,但也有人讚譽她行事的魄力有如前英國首相柴契爾夫人,是菲律賓的「鐵娘子局長」。杜特蒂在25號國情咨文中說,他跟Lopez是站在同一陣線的,會在背後支持她的決定,若必要就要實施修法、吊銷執照或停止營業,必須讓那些公司知道政府的底線,她也呼籲政府職員一起為了國家的利益努力。「她是推動改革的聖戰士,她只是在盡她的職責。」杜特蒂表示。

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Photo Credit:RT/達志影像

取得採礦許可的土地,有80%在原住民的領地上,迫使居民搬遷。 環保部長Lopez特別點名民答那峨島卡拉加區(Caraga)地區,由於管制鬆散,是破壞最多,也是復原最慢的地區。

圖為2011年,當阿奎諾與採礦企業在馬尼拉舉行會議,原住民在場外焚燒阿奎諾開著推土機的紙雕,抗議國外大型企業。

國際重視環境保育,但不能影響經濟發展

在國際議題上,一改先前不保證遵守環境公約的態度,杜特蒂在國情咨文中宣告,將把減緩全球氣候變遷視為任內「第一要務」。

去年年底,包含菲律賓等國家同意要將全球升溫控制在攝氏2度之內。而今年4月,共175個國家簽訂了《巴黎協定》-一全球性、具有法律約束力的協議,每個國家要承諾減少碳排放量,也要確保國民對氣候暖化的影響有所預防。

當時菲律賓政府承諾要在2030年前減少70%的碳排放量,但當政權交接時,杜特帝認為這項協議對菲律賓來說並不公平,他批評已開發國家在工業化期間排放大量的汙染物,卻從來沒被限制過。

在國家咨文中,他認為解決氣候暖化是政府的要務之一,但前提是在「平等的出發點」上遵守國際公約,不該限制住他們的工業化發展。

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核稿編輯:吳象元