杜特蒂國情咨文系列(三)回應交通網路塞車 :我的老天,一定要搞定它,我說的是立刻!

杜特蒂國情咨文系列(三)回應交通網路塞車 :我的老天,一定要搞定它,我說的是立刻!
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為您整理杜特蒂在首次國情咨文中,針對民生、經濟的發言。

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文:Wendy Chang

在25號的國情咨文中,杜特地對於經濟、民生政策的方向,最令台下拍手叫好的是「提供免費Wifi」,關注度最高的則是「生殖保健法」。菲律賓是經濟起飛的一顆新星,貧富不均卻仍是內部嚴重的問題,經濟成長如何與窮人共享,考驗著杜特蒂政府的能耐。

打破艾奎諾神話,經濟成長要「讓窮人有感」

「時間很寶貴,不要浪費在細數前人的原罪、揪出那些害人們今天痛苦無比的爛攤子,還有誰要為爛攤子負責。」

艾奎諾在6年任期之內,菲律賓以GDP成長6以上的成績傲視全球,世界銀行則指出,菲律賓的經濟成長強盛,已經製造出足夠的工作。「我們從昔日的『亞洲病夫』蛻變成亞洲的新星。」艾奎諾在下台前獨立日演說中欣慰表示。

然而,非政府組織卻以大量數據打破「艾奎諾神話」,表示即使艾奎諾任內製造許多工作機會,但6成以上是非正式勞工,意味著沒有勞動合約、缺乏福利保障的「低品質」工作,在大企業節省成本的考量下,他們廉價、容易被替換,難以爭取與正式勞工平等的權利,是一群「有工作的窮人」。

國情咨文演說中,杜特蒂重申他會維持前任政府的經濟開放政策,且要「做得更好」,他誓言在2022年前菲律賓將擁有更強盛的經濟。在執行面上,他將減少國民所得稅稅收、放寬銀行保密法,以增加商人的投資意願,並致力於提振農業、製造業及觀光業,綜合這些政策,製造更多工作機會給窮人,且能提供好的工作品質,讓底層人民也能享受經濟發展的成果。

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Photo Credit: Move.PH

今年國情咨文的場外活動被媒體形容成「有史以來最平和的一次」,也是歷年首次允許遊行隊伍走上通往國會大樓的聯邦大道(Commonwealth Avenue)。

杜特蒂曾保證要終止「契約化制度」,不留給資方任何妥協空間。勞工團體緊盯杜特蒂的承諾,希望他不要讓人民失望。

提「生殖保健法」,挑動教會神經

在國情咨文中,杜特蒂盼能徹底實施計畫生育的「生殖保健法」,該法長年推動不易,草擬10多年,屢次受到教會團體反對,在最高法院被禁止。早期的總統選舉也常迴避談論此議題,一直到2010年才成為艾奎諾的重要政見。

國情咨文當天,杜特蒂一如往常的表示:「生殖保健法應該要徹底實施,尤其是對貧窮者而言,可以讓被邊緣的族群,成為社會上有生產力的單位。」菲律賓憲法禁止墮胎,民眾缺乏避孕知識,底層家庭又無經濟條件來撫養小孩,於是有婦女轉而尋求地下墮胎,危險性高,而人口爆炸也對基礎建設形成負擔。儘管2012年底國內通過法案,允許公私立診所發放保險套及避孕藥,並在學校推廣衛生觀念,但在2015年,這項法案在最高法院被下禁令,至今仍有相當大的阻礙。

教會曾強烈抨擊杜特蒂支持毒販的處決,而推動「生殖保健法」,無疑會增加總統與教會之間的關係緊張。他曾在5月時批評教會是「最偽善的機構」,後來他澄清自己並非不相信上帝,而是看見地方教會的貪汙及腐敗而作批評,並在國情咨文中強調:「國家永遠不該跟上帝分離。」

(推特直播杜特蒂國情咨文,當他針對生育法案發言時,推文達到3千則/分鐘,是整場最高峰,可見這個議題仍富有爭議性。)

經濟成長居於首位,交通、網路卻嚴重塞車

「我的老天,一定要搞定它,我說的是立刻、立刻。」

菲律賓是2016年初亞洲經濟成長最快速的國家,其首都卻有全世界最雍塞的交通,在馬尼拉都會區,有1千2百萬居民每天活在這樣的噩夢中,對此,杜特蒂將會增加LRT的車次、延長營運時間,而在一般道路上常見的計程車、吉普尼、三輪摩托車,杜特蒂也將嚴格管制沒有證照的私人駕駛,懲罰違規行為。他還提出振興帕西格河的渡輪服務(Pasig River Ferry Service),來舒緩陸上交通。壅塞的交通將會拖累經濟、對人民健康造成負面影響,於是,杜特蒂呼籲國會授予他權力,以解決這「急迫性問題」。

除了交通,菲律賓網路緩慢程度也在亞洲敬陪末座,它的寬頻以3.7M遠低於新加坡的133M,連世界平均10M也不及。杜特蒂在國情咨文中,表示資訊與通訊部門(DICT)已經展開「國家寬頻計畫」,他承諾未來在公共場所將可使用免費Wifi,地點包括機場、漁港、公立醫院、圖書館、廣場等等,話一宣布,便獲台下觀眾熱烈鼓掌。

「O ‘di ba?Happy lahat(看吧?大家都很開心。)」他在結尾時說。

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Photo Credit:AP/達志影像

前總統阿羅育原先欲成立「全菲寬頻網絡」(ZTE Broadband Network),卻捲入貪汙弊案,而使合約無疾而終。

圖為她7月19號被法院宣布無罪釋放後,以第15任總統身分出席國情咨文,並面露喜色。

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核稿編輯:吳象元

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