勞工七休一忽延後2個月實施,秋節疏運危機暫緩,但政策轉彎一切都是立委的錯?

勞工七休一忽延後2個月實施,秋節疏運危機暫緩,但政策轉彎一切都是立委的錯?
Photo Credit:Shutter Stock/ 達志影像
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就在上路實施前的28小時,行政院忽然在7月31日晚間發出通知表示,勞動新制七休一要暫緩到10月再上路,主要是因為發現七休一缺乏行政法源依據。雖然政府有錯就改、願意承認的態度值得嘉許,但是也還是需要進一步瞭解,政策決議過程為什麼出現這麼不好的品質控管。

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勞動部原訂8月1日上路實施的勞工強制「七休一」政策,忽然出現逆轉。勞動部在運輸業者法務部門的提點下發現「七休一」目前並無法源依據,於是在行政院於昨日(7月30日)召開跨部會研商會議後決議要勞動部在2個月內發布解釋性裁量基準後再於10月1日正式實施。

行政院長林全昨邀集交通部、勞動部等部會,進行了3個多小時會議達成結論:勞動部應依據《行政程序法》規定,訂定適用現行勞基法第36條裁量基準,並以發布命令,以確保勞工7天休1天的權益。

中國時報》報導,勞動部在6月29日廢止內政部在1986年所發出的「例假可挪移」勞字第398001號函釋後,運輸業者法務部門法務部門與勞動部協調時指出,法條中並未明載「七休一」條款,才讓勞動部發現「七休一」在法律上站不住腳。至於為何如此倉促地廢除,根據該篇報導指出,實因當時一名超商員工連續8天上大夜班後在收銀台留下告示牌後自行離職為媒體報導後,引發立委關注,並在行政立法協調會報時做出限期決議要求勞動部必須在2周內廢除函釋所致。

之前隨著「七休一」政策即將上路,包括鐵路與客運業者紛紛喊出減班與秋節不加班的做法。像是台鐵司機員陸續發起九月起正常休假不加班,台鐵也估計10月將大幅度減少班車。《自由時報》報導,主要因為台鐵駕駛員平日人員上班率已經接近98%,假日加班超過100%連指導司機員都要上路更是常態,缺乏預備人力,台鐵的台鐵運、工、機、電四個部門中,只有機務處的司機員,請休假時要靠換班。

不過根據《蘋果日報》指出,台鐵火車駕駛員聯誼會認為台鐵駕駛人力不足問題還是存在,因此要在8月1日發起連署,9月起連假依法休假不加班。換言之,9月中秋節假期鐵路疏運危機依舊存在。但是客運方面,業者則是表示秋節車票敢放心開賣。

此次大逆轉,也引發勞工團體痛批,認為政府在資方壓力下妥協。《中央社》報導,台灣國際勞工協會成員吳靜如指出,沒有辦法做到七休一,一定是人力不夠,不管延後到何時都無法解決,勞動部針對特定行業要提出的特殊考量會是最大的問題。

自由時報》報導,團結工聯秘書長黃育德認為,整個社會都必須要學著習慣七休一上路後的改變。他觀察到,住家附近的診所因應勞基法規定公告週日休診,這類案例會愈來愈多,特別是人少的單位,不易靠輪班維持長時間營運,整個社會都要重新適應,他不希望見到公共運輸或商業服務是「建築在勞工的血汗和屍體上」。

此外,七休一會造成實行困難的行業如運輸業、導遊業與媒體業,勞動部長郭芳煜指出,該部會再會同事業主管機關討論,「2個月內,針對涉及民眾生活利益或配合國家政策,另發布解釋性裁量基準。」

「七休一」政策意指,勞工不得連續上班7天,必須每工作7日當中有一日是休息日,這是回歸勞基法第36條後的現況,但因為目前法律當中並無賦予「強制每工作6天就休1例假日」合法地位,因此,需要兩個月訂裁量基準並且以函釋明訂。

民國75年所發出的「例假可挪移」函釋,主要有兩個重點:一為勞工工作7天中有一天為例假,二為雇主可斟酌情況調整勞工的一天例假,例如將例假放在第一週的頭與第二週的尾,這會形成先休一日後再連續工作12日方得再休一天。

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