從400年前的「歷史不正義」到今天的「分配不正義」,詳盡解釋為何總統應該向原住民道歉

從400年前的「歷史不正義」到今天的「分配不正義」,詳盡解釋為何總統應該向原住民道歉

我們想讓你知道的是

沒事幹嘛道歉?但真的已經「沒事」了嗎?

圖文:人權公約施行監督聯盟志工團原住民族組蔡逸靜、焦郁婷、吳鈺翎、吳詠竹製作

你知道嗎?現任中華民國總統蔡英文兩度參加2012、2016總統大選,都曾經在大選前一年的「8/1原住民族日」上提出要向原住民道歉的承諾。2011年時她曾說:「我們有責任重新修補過去四百年來的歷史裂痕......民主進步黨承諾一旦重新執政,也將由總統代表政府正式向原住民族道歉。」

而在去年(2015年)8月1日原住民族日,和原住民一同紀念這個節日時,她也發表公開演說,宣示:「未來在民進黨重新執政後,我首先要以總統的身分,代表整個政府,向全體原住民族正式道歉」。同時,她也提出了原住民的相關政策主張。當選之後,蔡英文於花東一帶謝票時,又再次強調將在2016年8月1日正式道歉。

沒事幹嘛道歉?但真的已經「沒事」了嗎?

附近居民和環保團體的抗爭與提告歷經十年,位於台東縣卑南鄉的美麗灣開發案,終於在2015年3月由最高行政法院判決撤銷台東縣政府通過業者環評審查的結論;同年4月,再判決撤銷台東縣政府准許業者復工的行政處分,美麗灣開發案除非重啟環評程序並通過,否則無法施工。

原以為美麗灣案敗訴之後,可以期待政府將會益發尊重原住民族的傳統領域、尊重這片土地,然而同年7月,比美麗灣規模大上好幾倍的開發案—杉原棕櫚灣海濱渡假村,卻於未取得加路蘭、都蘭部落的同意下,在2016年6月29日環評大會有條件通過!阿美族族人林淑玲指出,棕櫚濱海度假村的開發地點橫跨加路蘭、莿桐跟都蘭三個原住民部落的傳統領域,卻只有取得莿桐部落的同意權,不符合原住民基本法第二十一條知情同意權的規定。

根據《原基法》二十一條規定,政府或私人於原住民族土地及周遭從事土地開發,應諮商並取得原住民族或部落同意或參與。但是,鮮少開發商真的會完全落實取得部落同意權的程序,政府也放任開發商鑽法律漏洞來合理化自己的行為。

棕櫚海濱度假村案只是個開始,在整個東海岸邊,仍有都蘭灣黃金海休閒渡假村開發案、娜路彎大酒店開發案、都蘭鼻遊憩區BOT案等九個開發案伺機而動。若是《原基法》相關子法(如過去十年在立法院三進三出的《原住民族土地及海域法》)的立法進程繼續拖沓,台灣東海岸的美景將會被一個個開發案破壞殆盡,原住民族的土地權更是被狠狠踐踏

2015年12月14日,台灣人權促進會、小米穗原住民文化基金會、原住民族青年陣線等團體召開記者會,抗議布農族的Talum因持拾獲的槍枝獵捕動物給年邁的母親食用,即將入獄服3年6個月的刑期。

原住民部落守護聯盟的Kavas牧師表示:「我們(原住民族)很早期就已經在監獄裡面了,明天就是進到另外一層的監獄。」原住民被迫遵守外來政府的法律,明明只是自己的生活、自己的文化,卻被外來政府的法律界定為有罪之人。到場聲援的布農民族議會也強調:「狩獵,何罪之有?山上的東西本來就不屬於任何一個人,是上天所養的。」在眾團體的陳情抗爭下,檢查總長核定其中的法律爭議後,終於向最高法院提起非常上訴,並暫緩Talum入監服刑。

狩獵在原住民族中是不可或缺的傳統文化,各族皆有相關的狩獵祭典活動。各族將狩獵視為神聖大事,在狩獵方面的相關規定與禁忌非常嚴謹,例如出獵前必須守戒,家中有喪事或懷孕的人都禁止出獵。出獵之前,通常會進行占卜詢問神靈,若為凶兆就停止出獵

在狩獵活動上,獵人禁止在動物懷孕繁殖期間打獵,也不能獵捕若帶子的母獸,如此一來才能確保獵物源源不斷。此外,每個獵人都有自己的「山頭」,為了使自己的獵場生養獵物,獵人還得定期上山修剪雜草,使獵場充滿新鮮嫩草,吸引動物。

然而,依據法律扶助基金會統計,2004年至2016年3月間有超過230位原住民因狩獵而遭檢方依違反野生動物保育法起訴。原住民因檢察官依《槍砲彈藥刀械管制條例》起訴而遭法院判處有期徒刑或緩刑之案件亦有百餘件。Talum遭最高法院判刑三年六個月,則為最嚴重之例。

有民眾認為狩獵會導致野生動物絕種,然而屏科大野生動物保育研究所的裴家騏教授曾分析比較大武山地區魯凱族的狩獵狀況與野生動物數量與種類的變化,發現當地野生生態始終維持平衡,野生動物並未因為狩獵而減少。事實上,真正導致野生生物絕種的從來不是原住民族注重永續性的狩獵文化,而是現代國家無視生態平衡的大規模開發行為。

在紙風車劇團的開場演出中,竟然出現一段公然歧視性的旁白:「由於荷蘭人、西班牙人、葡萄牙人陸續來到台灣,西方世界的宗教信仰也因此流傳到了台灣來,改變了許多原住民們原本粗獷而草莽的習俗。」外來政權以自定義的文明觀念,將原住民視為野蠻人,貶斥其粗曠而草莽的文化!這種殖民者的觀點竟然公開展演在今年總統就職典禮上,與宣示向原住民道歉的蔡英文相較之下極為諷刺。

當節目開始介紹台灣原住民族各族時,旁白更以舊名「雅美族」(1897年鳥居龍藏調查誤稱之名)稱呼早已正名的「達悟族」。除了官方認定的16個原住民族,更是將近年積極爭取正名的平埔族以「⋯⋯等」統稱帶過,這無疑與蔡英文選前承諾要「肯認平埔族的身分認同權利,制定相關的政策跟法律,積極搶救平埔族的語言跟文化」的態度相悖。


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