在境內156種語言、500種方言中，「他加祿語」如何成為菲律賓國家語言？

文：李亞臻（目前是個蹣跚學步的出版業小螺絲釘，還在志業與日常間打滾摸爬）

菲律賓人以令人驚異的速度與熱情擁抱了美語，然而，這並不意味全然服膺美國統治，他們始終盼望著美方應許已久但遲遲未來的獨立建國。

由於美國一再推遲交還政權的期限，被視為菲律賓國民英雄的奎松（Manuel Quezón）說得字字沉痛、句句血淚，「我寧願身在由菲律賓人統治的地獄，也不願居住在由美國人治理的天堂。」在這樣的不甘和怨憤下，奎松於1935年11月15日率先成立了菲律賓自治政府，並擔任第一任總統。

在自治政府頒布的憲法中，將美語和西班牙語並列為官方語言，其原因分述如下：美語在三十五年鋪天蓋地的學校教育下，已成為菲律賓境內重要的溝通媒介，任何一個菲律賓人，無論他操持哪個種族的母語，都能以美語溝通、交流；至於西班牙語，則是因為它具有歷史意義，且在宗教信仰上仍有重要性。然而，這兩種官方語言都有侷限，一部分是因其複雜度而難以在短時間內普及全國，另一部分則是因為這兩種語言主要是藉由教育機構傳授，那些較為年長的菲律賓人可能無從接觸，因此多數菲律賓家庭仍習慣使用母語交流。

國族主義與他加祿語的崛起

有鑑於此，「菲律賓自治政府」的第一任總統奎松希望能在美語和西班牙語之外，另行推動一個屬於菲律賓的國家語言，不僅較為簡單易懂，相較於美語等外來語言，更足以作為菲律賓的國族象徵。

因此，奎松在菲律賓憲法第14條第3項中，加上所謂的「國語條款」，指出「⋯⋯國會應該在某一個既存之本土語言的基礎上，盡最大努力發展出一個國家語言⋯⋯」。然而，這個條款說易行難，當時菲律賓境內語言相當繁多、複雜，除了區分為156種語言外，更在此基礎上依據不同地域分化為約莫500種方言。

在語言如此紛雜的情況下，國會對於要選擇哪一個既存之本土語言爭論不休，究竟要選擇哪個本土語言才合適？為了決議出最合適的語言，奎松指示「國家語言機構」（Institute of National Language）進行專案調查，並將宿霧語（Cebuano）和他加祿語等8個使用人口在100萬人以上的主要語言列入國家語言的候選名單。在最後一輪的決選中，只剩下使用人口排名前二的宿霧語和他加祿語彼此較勁。

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當時宿霧語是菲律賓使用人口最多的語言，主要分布在維薩亞斯群島（Visayas），而使用人口暫居第二位的他加祿語，雖然略遜一籌，但勝在它是大馬尼拉地區的主要語言，因而主管機關最終選擇他加祿語作爲菲律賓國家語言。

無論從語言結構或地理分布的角度來看，他加祿語似乎都是相當折衷的選擇，而以它為主要書寫語言創作的文學作品，在菲律賓眾多本土語言中也位居第一。同時，更因他加祿語曾被反抗軍領袖阿奎納多在1897年起草的憲法中選作國家語言，使該語在西班牙殖民時期具有鮮明的愛國精神和歷史意義。

奎松於1937年宣布他加祿語為菲律賓國語，同時，為了向菲律賓境內使用其他語言的族群推廣國語，除了開始印製字典和文法書籍外，自1940年起菲律賓各級學校均設有他加祿語課。然而，由於當時的菲律賓自治政府仍受美方挾制，此政策一直到1946年7月4日菲律賓正式獨立後才真正落實。

自此之後，在菲律賓境內將近170種的本土語言中，只有他加祿語享有官方語言的地位，惟其名稱迭有更動：自1961年到1987年間，他加祿語被冠以「菲律賓語」（Pilipino）的稱號；而到了1987年以後，「菲律賓語」的拼法則又改成如今常見的Filipino。

後殖民的語言情結：在當代菲律賓社會的語言角力

前面大致爬梳了美語作為一個教育政策，在菲律賓實踐的情況後，我們要繼續討論殖民政權離去後美語在當地的使用情形。誠如米內特‧馬林所言，「我們可能失去一個帝國，但我們得到一個共通語言」，在殖民帝國退場之後，其殘留物可能比帝國本身更為持久。我們之所以應關注美語在後殖民時期的存續狀況，是因為只要菲律賓這個地方持續使用美語及其所承載的價值觀，那麼殖民統治永遠不會逝去，只是轉以更幽微方式在當地的文化中發酵。

曾帶領印度人進行不合作運動的甘地（Mohandas Gandhi，1869-1948），便曾指出，就算殖民者表面上已然退出，但心理方面的殖民依舊持續存在，殖民地的人民一天沒能自由地拒絕美語，就等同於「沒有殖民者在場的統治」，唯有自身的語言能夠探觸到「民族的心」（Lelyveld, 1993:189-191）。那麼，在奎松總統推動國家語言已超過半個世紀後的今天，菲律賓的當代社會又是怎麼看待自身的語言議題呢？

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教育、工作與全球化現場

令人訝異的是，儘管多數菲律賓人已然接受他加祿語是菲律賓的國家語言，美語在菲律賓社會的地位依舊根深蒂固、難以拔除。在各級教育機構中，美語的勢力遲遲未能削減，甚至越往高等教育越具主導地位。

儘管目前仍未有極具說服力的論述能解釋這樣的現象，但大致可以歸納出兩種不同的看法：首先，由於一直缺乏明確的推廣計畫，且他加祿語本身亟需擴充和知識化（intellectualize），因此推動「菲律賓語」的成效不彰；其次，在實際的教育與社會現場中，美語因其在全球資本主義市場中的優勢地位，也成為菲律賓人繼續推動美語教育的重要動力。