放火、毆打、逮捕、失蹤:五分之一人口蝸居貧民窟,里約市府如何對付這些「都市之瘤」

放火、毆打、逮捕、失蹤:五分之一人口蝸居貧民窟,里約市府如何對付這些「都市之瘤」
Photo Credit: Reuters/達志影像

我們想讓你知道的是

如今,里約市正為了奧運整修門面,「拆除」這個字眼再度躍上新聞頭條。貧民窟居民顯然清楚記得這座城市的歷史,因此對於承諾給他們「像樣的生活」的政府官員開始提高警覺。

文:茱莉安娜・芭芭莎(Juliana Barbassa)

梅特羅(Metrô)貧民窟形狀狹長,就位在六線道的西拉迪亞爾公路(Radial Oeste highway)與地鐵及火車軌道之間的那塊狹小土地上。1970年代到此建造軌道的工人是該區最早的居民,他們在完工後繼續留在此地;隨著時間過去,他們的房子就像自己建造的鐵軌一樣,成了都市景觀的一部分。大多數卡里歐卡匆匆經過此處時,往往不會多看一眼。如果他們真的注意到這個社區,也是因為它向外那一面林立的修車廠;在那裡換機油挺便宜的。但那不是吸引我前來此地的原因。

這座貧民窟也位於馬拉卡納體育場的視野內,距離近到居民光是聽那個混凝土巨碗裡傳出的歡呼聲,就能得知足球賽的比數。這座體育場將舉行世界盃決賽,以及2016年的奧運開幕與閉幕典禮。里約市政府對於這個區域有所規劃:經費高達六千三百二十萬美元的整建計畫包括進入體育場的新穎坡道、停車場,以及一條自行車道。公共工程局在2012年一月提出的一份簡報中,公告了相關細節。

但梅特羅貧民窟不在整建計畫內。

接近這個社區時,我在其中一面外牆上的壯觀塗鴉壁畫前駐足。上面畫的是一個身穿巴西足球衣的男孩在哭泣。他身旁有一顆足球,球上的黑白五邊形已然模糊,變成一個頭顱上的洞。為避免訊息不夠清楚,塗鴉上方的橫幅以精巧的草寫體拼出:「我的社區將因世界盃而受破壞。」

我踏進一條住宅區道路,高速行進的汽車呼嘯聲被孩童玩耍以及電視節目的聲音所取代。這裡的房屋雖然簡陋,但也堅固,以磚頭打造,有些塗上灰泥和油漆,有的則是裸屋。這些屋子全都空間狹小、彼此緊靠,有兩、三層樓高。一群小孩在一個小型的開放區域上追著球,那裡既是他們的遊樂場,也是公共廣場。敞開的門窗裡飄來炸蒜頭的氣味,此時剛好是午餐時間。

即便街上的生活如常,但各條巷弄都有些跡象,顯示外頭塗鴉上預測的破壞已是現在進行式。梅特羅看起來像是被炸彈轟炸過似的。有的住家完好無缺,但隔壁或對面的房子卻已經淪為團團磚塊和水泥堆,混雜著生鏽的鋼筋和碎玻璃,以及一圈圈剪斷的電線和灰泥塊。有時,二樓成了廢墟,一樓卻絲毫無損。

依然矗立原地的房子外牆上都被人用噴漆噴上一個號碼以及市府住宅局(Secretaria Municipal de Habitação)的縮寫SMH。這些是下一批預計拆除的目標。


世界盃足球賽與奧運被宣傳成是一股「改變的力量」,尤其是奧運會,能夠翻新里約的基礎建設,提供補救都市陳窠的動力與經費。然而返鄉幾年之後,我發覺兩項大型賽事發揮的影響力參差不齊,不見得全是正面的。對於伊帕內瑪的高樓,它助長了正在熱潮上的房地產投機買賣,即便賽事吸引的觀光客比較多;對於拉帕和港區的房屋,它雖帶來都市更新,卻也引來一波中產階級化的風潮,改變了波西米亞型社區的性格。巴拉達帝茹卡正經歷一股興建公寓大樓的熱潮,但事實已證明這無法持久。

里約的貧民窟也經歷了重大的改變。根據2010年人口普查資料顯示,即使在近期的經濟繁榮期間,各貧民窟的人口成長速度也比全里約市來得快。有五分之一的卡里歐卡住在貧民窟裡,全里約的貧民窟超過一千座。

在數十年得不到有關單位關愛的眼神之後,這些社區如今竟成了幾項受到高度矚目的公共政策的關注焦點。我想近距離看看這些政策的發展情形;像是梅特羅這類社區的遭遇、發生的過程,以及居民在各方面受到的待遇是否能反映出里約更大的轉變。

「不平等」始終是里約最大的阻礙。這一點不僅表現在收入差距,也包括享有公共服務與資源,甚至是基本公民權和人權的高度不平等。富人與窮人所受的待遇在歷史上一直呈現怪異的不均現象,即使是政府單位與警力等機構、法律系統,以及民選官員,對待人民也有貧富之別。

貧民窟是這種缺點的具體呈現。它們聚集了里約與巴西最貧窮、權利被剝削得最嚴重的公民。我希望這些社區能解答我一個最主要的問題:目前進行中的轉變是否深入本質,改變了資源分配、權利以及機會的不平等結構,讓它們不至於集中在某些人身上,或者那只是表面功夫,對真正的現實並無影響?

在里約申辦奧運成功之後歡欣鼓舞的那幾個月,市政府宣布了兩項有關貧民窟的政令,可能會為里約的市容,以及貧民窟居民的生活帶來重大的影響;經過一段時間,它們也能為我提供解答。

其中之一,是2010年7月宣布的一項大膽的都市化計畫。「卡里歐卡生活」是一項耗資四十億美元的計畫,預計在2020年為里約各貧民窟引入自來水、污水系統、柏油路面,以及公共照明。此舉因此成為里約市史上最全面、經費最充裕的貧民窟升級計畫。此外,它還有一項獨特的參與元素:除了都市計畫專家、建築師以及工程師,這項計畫也邀來曾經主導居民協商的社會學家與人類學家。市長宣稱,這項計畫會是奧運社會遺產的展示窗。

來自海外的反應佳評如潮;「卡里歐卡生活」(Morar Carioca)可以成為將貧民窟整合到正規城市當中的全球模範。美洲開發銀行稱其「野心勃勃」,提供了一億五千萬美元的貸款;後來,該計畫還為里約贏得氣候變遷團體C40城市(C40 Cities)所頒發的永續社區獎。


猜你喜歡


《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

image3
Photo Credit:TNL Brand Studio
研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

image2
Photo Credit:TNL Brand Studio
目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

h6_banner_640_360

世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
image4
Photo Credit:TNL Brand Studio
過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


33屆飢餓三十主視覺_banner640360

關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


猜你喜歡