平常心看待日本鷹派新防相,看懂背後日美聯防與台灣之間的關係

平常心看待日本鷹派新防相,看懂背後日美聯防與台灣之間的關係
Photo Credit: AP/達志影像
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東京防衛政策一向以美日安保主導,防衛大臣影響力與其他國家相比明顯受限許多,因此整體來講日本國防路線不至於會有變動。周邊國家面對相關議題時,也不需永遠直覺地煽動民族主義或高舉歷史大旗反對。

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日本首相安倍晉三於8月3日宣布內閣改組,受外界關注的是,甫在2日代表政府發表《平成28年防衛白皮書》的防衛大臣中谷元意外去職,由被外界歸類於鷹派的稻田朋美接任。由於稻田過去在部分歷史議題上的發言,引起南韓與中國不悅,也讓東北亞局勢可能再度有所變化。

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稻田朋美進入眾議院時間相對較晚,直至2005年才以46歲之齡在福井縣越前市當選(她是當屆選舉自民黨著名的「刺客」之一),政治歷練較少。稻田過去擔任律師,因認為二戰時期被廣泛報導日本軍人在中國進行「百人斬競賽」是假新聞,因此曾擔任軍人遺眷辯護律師要求回復名譽。

稻田朋美為繼小池百合子後第二位女性防衛大臣,許多人認為,雖然稻田過去未曾接觸國安體系,但她和安倍偏右立場有所類似,兩人同屬自民黨內最大派系「清和政策研究會」(稻田最早就是由安倍引薦入黨),這項人事任命可能是安倍將她引入接班梯隊內,於後安倍時代在岸田文雄、石破茂等人以外再立門戶。

就任隔天,稻田朋美接受《日本經濟新聞》專訪,很明顯一反過去鷹派立場,用詞上謹慎許多,對於今年是否參拜靖國神社,她僅表示「這是內心問題,無法告知」;至於面對日本在第二次世界大戰議題時,她也說這個問題不能一概而論,此時不便表達自己看法,而用安倍晉三去年發表的戰後70年談話作為官方立場回應。

覺得「參拜靖國神社」很可惡,是因為不了解日本「神」的信仰構造

從二次大戰結束以來,日本各級政府官員均在公開場合表達正式道歉,安倍晉三除了再次表達反省與道歉外,也表示「國內戰後出生的一代已超過了總人口的80%。不能讓與戰爭毫無關係的子孫後代擔負起繼續道歉的宿命」以及「日本人要超越世代,正面面對過去的歷史。我們有責任以謙虛的態度繼承過去,將它交給未來」。

稻田朋美的人事任命,雖已被中國、南韓,甚至台灣部分媒體挖出過去其過去發言與立場大書特書,使用語調之驚悚彷若她上任會讓日本回歸二戰時期軍國主義。但本文認為,回歸日本政府長期布局,應是未來主軸,過去幾年,安倍積極推動一系列國家正常化政策,彰顯日本需替亞太和平分擔更重要的責任,這是戰後大戰略所趨,政策方針與誰擔任防衛大臣無關。

且日本國防政策一向以《美日安保條約》主導,防衛大臣影響力與其他國家相比明顯受限許多,因此整體來講東京國防路線不至於會有變動。二次大戰結束71年,對日本的《舊金山和約》生效也超過一甲子,周邊國家面對相關議題時,也不需永遠直覺地煽動民族主義或高舉歷史大旗反對。

安倍晉三與華府間的磋商方是重點

綜上所述,稻田朋美的就任不影響日本國防政策,主控權仍然在安倍晉三與華府間的磋商。綜觀安倍第二次擔任首相至今,與前幾年民主黨(1998-2016,後與維新黨合併為民進黨)政府相比,確實對台灣友善許多,2015年7月他更在參議院表示:「我國與台灣的基本價值觀共通,台灣是我國重要夥伴,也是重要的友人」。對於所有國家而言,歷史不能遺忘,教訓必須記取,但同時警惕當下,放眼未來才是每個世代一致的責任。

現階段北京從未放棄對台動武,解放軍文攻武嚇也從來沒有少過,除了台灣,日本、菲律賓、越南、印度等國也都與北京有些裂痕,近期北京更拿首爾接受部署戰區高空防禦飛彈(THAAD)大作文章,上個月出爐的南海仲裁案也是另外一項佐證,中國在亞太儼然成為各方威脅。

區域和平得來不易,更要好好珍惜,關於這點台灣與日本具有共同的直接利益,在武器國造與區域安全議題上,本文認為雙方具有良好合作潛力,互動基礎可建立在共同利益與台日友好層面。且台日均是美國重返亞洲下的重要布局,但上個月28日,原定召開的首場台日海洋事務合作對話機制對話,卻由我方以準備不足的理由單方喊停,背後原因令人遐想。

官方說詞是對話牽涉許多部門、相當複雜、需要準備的東西很多、政府覺得要仔細思考內容云云,但包含漁業合作、環境保護、科學研究、海上緊急救難等等,都是早在5月23日行政院即即確認之面向,如此重大的會議我方臨時踩煞車背後是否有其他考慮或情事變更?此舉又會對日方傳達什麼樣的訊息?在日中關係有所轉圜的當下會不會影響一向友台的安倍政府?都是國安高層需要嚴正關注的課題。

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊之瑜

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