台獨是共識嗎?如果大陸保證不打台灣的話......

台獨是共識嗎?如果大陸保證不打台灣的話......
Photo Credit: Mike Wang CC BY ND 2.0

我們想讓你知道的是

不管「臺獨」是不是社會共識,最重要的是,臺灣的未來,當然必須由臺灣人民來做決定。

作者:陳方隅(美國密西根州大政治所博士班)

台南市長賴清德日前訪問中國,在與復旦大學師生座談時,提到「台獨是台灣社會的共識」。姑且不論台獨的內涵與定義為何、其談話代表的意義為何,本篇文章使用「台灣選舉與民主化調查」(TEDS 2013)的面訪資料,對於其中幾項跟兩岸關係有關的題目,做一個簡單的敘述統計。

台灣選舉與民主化調查是由政治大學選舉研究中心策劃與執行,TEDS 2013計劃主持人為黃紀教授。執行單位包括東海、中正、成功、中山等學校的政治系/所,調查時間為2013年6至8月,有效樣本數為2292。其調查方式是「隨機抽樣」全臺公民,並由訪員到家中進行面訪,比起一般媒體所做的電話抽樣,更具代表性,因此愈能推估全體民眾的政治態度。TEDS是長期的調查研究計劃,其成果也已獲美國社會科學資料庫(ICPSR)的資料庫收錄,可見其資料品質已受國際學術界認證,因此其調查結果比起一般主流媒體民調,更有參考價值。

台灣民眾的統獨意向

一般說來,最常見的統獨立場民調是這樣問的:「關於台灣和大陸的關係有幾種不同的看法,請問您比較偏向哪一種?」問卷當中還問了「除了這個立場,請問您還能接受哪一種?」這應可歸類於統獨立場的「第二偏好」,此處先省略不談。另外有一題是問最不能接受哪一種。

圖一:臺灣民眾統獨立場趨勢分佈(1994-2013.12)(資料來源:國立政治大學選舉研究中心重要政治態度分佈趨勢圖)

政大選研中心從1994年以來長期在調查研究當中追縱民眾的政治態度,請參考「重要政治態度分布趨勢圖」。「維持現狀以後再決定」長期以來穩定維持在最多數(32.6%),而「永遠維持現狀」緊追在後(26.3%)。值得注意的是,「偏向獨立」的民眾在2013年的調查當中是在歷年的最高點(17.2%);「偏向統一」以及「儘快統一」兩類的意見非常穩定,尤其前者從2005後緩慢下降,自2008年以來幾乎維持在8%至9%左右,而希望儘快統一的民意則長期維持在2%上下。

上述的問法是最直覺也最簡單的問法,但我們可以進一步來看,若加上一些後續條件的話,民眾的統獨立場會有什麼變化。首先是所謂的「和平協議」的部份,「如果台灣與大陸簽署協定,大陸保證不攻打台灣,台灣也保證不宣佈獨立」,贊成的人有將近七成(68.3%),這或許也符合統獨立場當中「維持現狀派」的期望。

再來看看所謂的「法理台獨」(宣布獨立成新國家)可以獲得多少民意支持。「如果台灣宣布獨立後,仍然可以和中國大陸維持和平的關係,則台灣應該成為一個新國家」,有六成五的民眾贊成。不過,若「就算台灣宣布獨立後,會引起中國大陸攻打台灣」,則只有四成的民眾贊成(38.9%)。粗淺預估,中共的飛彈威脅和出兵宣示,大概減少了26個百分比支持法理台獨,或者我們可以說,覺得不惜一戰也要追求法理台獨的民眾,大概有近四成。

那麼統一方面呢?「如果中國大陸和台灣在經濟、社會、政治各方面的條件相當,則兩岸應該統一」,有近四成的民眾贊成(39.2%),但仍然不是社會主流民意。另一方面,「就算中國大陸和台灣在經濟、社會、政治各方面的條件差別相當大,兩岸還是應該統一」,只有11.3%的民意支持。對中共來說,要讓臺灣民眾支持統一,必須先經過一番經濟、社會和政治改革(我想,尤其是民主政治、公民自由等方面),這樣一來會讓支持統一的民意上升三成,但就算如此做,仍有60.8%民眾反對統一,所以,他們似乎還得做更多才行。

若和年齡層做一個交叉比對的話,結果也很有趣。TEDS 2013的資料中,是以十歲為單位分層:20-29,30-39,40-49,50-59,60以上。如果說中國大陸和台灣在經濟、社會、政治各方面的條件相當,贊成統一的比例,在29歲以下年輕人只有24.8%,30-39歲和平均差不多,40歲以上的比例很接近,大概皆為四成五贊成。即使雙方條件相當,反對統一的比例在各年齡層皆超過半數。

相對來說,如果宣布獨立不會引起戰爭,則29歲以下年輕人有74%贊成,其他各年齡層也都有六成至六成五的支持度(40-49歲的支持度顯著低於平均,但是仍然有六成)。如果宣布獨立會引起戰爭,29歲以下支持度是47.3%,顯著高於平均;40-49歲31.4%贊成、50-59歲34%贊成,兩組都顯著低於平均;30-39歲組別比平均數略高,60歲以上比平均數略低,大約是三成九左右。

台灣民眾的台灣人/中國人認同

影響統獨意向的因素當中,有一點很重要的就是「自我認同」:我們把自己定義為台灣人、中國人、還是「都是」?問卷的題目是:在我們社會上,有人說自己是「台灣人」,也有人說自己是「中國人」,也有人說都是。請問您認為自己是「台灣人」、「中國人」,或者都是?更有趣的是,後面還有題目接著問:「如果從文化的角度來看,請問您認為自己是台灣人、中國人還是都是」?

目前已有近六成的民眾(59.6%)認為自己是台灣人,三成六認為自己是台灣人也是中國人,只有4.4%認為自己是中國人。而且,若是請受訪者「從文化角度」來看,這個比例也沒什麼太大的變化,58%的民眾認為自己是台灣人,36.3%認為都是,5.8%認為自己是中國人。

30歲以下的台灣人認同高達72%,只有27%認為都是,中國人認同僅為1%。60歲以上中國人認同最高,有7%,但台灣人認同也有64%,28%認為都是,皆和整體平均有顯著差異。40-60歲的台灣人認同顯著低於整體平均,但也都超過半數(約53%),認同「都是」的比例從30-60歲大概都在四成左右。

圖二:臺灣認同趨勢分佈(1994-2013.12)(資料來源:國立政治大學選舉研究中心重要政治態度分佈趨勢圖)

在兩岸的頻繁交流之下,民眾的自我認同有什麼改變呢?長期的趨勢很有趣。認為自己是台灣人的比例,和認為「都是」的比例,大約在2007-2008年左右「黃金交叉」,而且從2008年以來,台灣人認同更是持續快速成長。看起來,台灣人認同的比例會繼續成長下去。至於中國人認同,從2008年以來幾乎沒有什麼變化。(這篇網路文章從中國人的角度來解釋為什麼台灣人不認同中國)

對馬總統及兩岸政策的評價

從2008年以來,兩岸關係可說是趨向和緩,雙方也簽訂不少協議,擴大交流。其中最重要的協議之一就是2010年所簽訂的ECFA。民眾對ECFA的觀感如何呢?問卷題目包括對「台灣整體的經濟狀況」以及「家裡的經濟狀況」兩種評估。整體而言,只有19%的民眾覺得「整體而言臺灣經濟變好」,25.8%認為變差,大多數民眾(55.3%)覺得沒有改變。對於「自己家裡的經濟狀況」,更是只有2.3%民眾「有感」變好,有11.9%認為變差了,超過八成五的民眾覺得沒有改變。

問卷當中有一些題組是關於執政者的表現。其中,跟總統有關的題目包括以下幾題:對總統維護主權的表現、處理兩岸關係的表現、促進經濟發展的表現,以及對其整體表現的評價。在這三個項目中,民眾對馬總統處理兩岸關係方面滿意度是最高的,但也不到四成(38.4%),超過六成對處理兩岸關係不滿意。在維護主權方面不滿意度超過七成,經濟表現方面不滿意度甚至超過八成。

總體來說,僅有四分之一的民眾對馬總統的執政表示肯定,有75%的比例不滿意。若以年齡層來看,最不滿意的是30-39歲年齡層,滿意度僅19.6%;滿意度最高的是60歲以上,但也僅34.3%的滿意度,其他年齡層和平均數沒有顯著差異。(此調查研究執行期間,是在8月底違法監聽關說案出現之前,更是在2014年3月的學運之前。)在剩下不到兩年的任期當中,馬總統及執政團隊必須再好好加油。

結論

看完這些基本的敘述統計資料,以及簡單的年齡對照,不知道大家對於「台獨是社會共識」有什麼看法?

如果我們用「六成」當做共識門檻,那麼,這份調查研究告訴我們:

1、現在多數人想要的是「維持現狀」,而「儘快統一」則是最不被接受的選項。

2、台灣應該成為新國家嗎?若宣布獨立不會引發戰爭,則有六成五民眾認為應該;若會引起戰爭,則有四成認為應該。

3、當兩岸政經社會狀況一致時,仍有六成民眾反對統一,僅有四成贊成;當兩岸政經社會狀況差距很大時,只有11%民眾贊成統一。

4、「台灣人認同」已達近六成比例,三成六民眾認為自己是臺灣人也是中國人,4.4%認為自己是中國人。即使以文化角度考量,比例也差不多。

5、馬總統的整體滿意度偏低,不到四分之一民眾肯定,即使是在兩岸關係方面,大多數人(超過六成)也都不滿意政府的表現。

筆者認為,不管「台獨」是不是社會共識,最重要的是,台灣的未來,當然必須由台灣人民來做決定。如何做決定?程序問題、實質的統一和獨立的內涵問題,就必須持續地討論。例如,實然層面的問題:到底現狀是什麼?台灣或中華民國事實上是什麼狀態?兩岸關係到底是什麼關係?應然層面的問題:我們應該繼續以中華民國的名義追求「中國」的正統代表權?應該修憲或制憲?未來應該往什麼方向走?

過去有很多人一聽到台獨,直覺反應就是搞陰謀、搞破壞,或說一聽到統一的反應就是賣台,這樣的態度都無助於凝聚共識。318學運帶來的其中一點很大的改變是,人們開始愈來愈不害怕討論統獨,過去由主流媒體及政客所形塑出來的那種非藍即綠,或者非統即獨的二分對立法,有消融的趨勢。統獨問題攸關全體國民的未來生活,當然必須好好地、理性地討論!

本文獲菜市場政治學授權刊登,原文於此

Photo Credit:  Mike Wang  CC BY ND 2.0

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