想讓12年國教繼續走下去 還欠缺制度跟思想的改變

想讓12年國教繼續走下去 還欠缺制度跟思想的改變
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我們想讓你知道的是

12年國教雖然存在很多問題,但停止會考恢復基測則是錯上加錯,想要恢復聯考制度更是萬萬不可。

既然上一篇〈你以為教育有辦法讓階級流動,其實……〉有人問,那就講直白一點,順便把現在改革後的最大問題都點出,聽不聽得進去就隨人了。

首先,制度變革一定會涉及到「得利者」與「受害者」,所以不管是哪一個媒體傳出的受害者聲音,我們都應該聽一聽,但持保留意見,更重要的是觀察這些受害者的資訊。好比高速公路收費員去交通部抗議,我們是可以從這當中明確清楚的指出受害者的範圍。

但在會考制度上路後,筆者完全看不到這種受害者身分,全部都隱藏成「家長」。這當然是廢話,重點是這些家長的身分背景。會出來抗議的,抗議小孩權益受損的,若讀者回去翻新聞,幾乎都可以確定有特殊性。也就是說,讀者你們是看不到那種在平均邊緣,為了好一點的商職在那掙扎的學生出來抗議,家中小孩只能選附近的農工高職科的家長唉聲嘆氣。

筆者要說的是,當出來抗議的都是某一種同質性高的人,我們就該警覺這種抗議聲音是不是有問題。就好比裕隆汽車員工到立法院前抗議,說不大幅調高進口車關稅,將會打擊國內汽車相關產業,進而造成大批失業潮跟經濟衰退。這種說詞對大部分的讀者來說都不意外,如果裕隆聲稱後續效應包括引發山崩地裂外星人入侵世界末日等等,也是在預期內的事情。

但為什麼相同的狀況遇到了教育產業,大家就不會用相同的態度看待?

雖反對十二年國教 但恢復基測是錯上加錯

教育的改革不能只聽某一些同質性高的人,我們要去了解的是,任何政策都會有正反面,除非是發生革命的狀況,不然教育改革通常都是以現有的制度為基礎,做小幅度的調整,一次改變其中一樣,漸進式地調整到某個大方向上。而在這些改革的過程中,一定會有原本制度的得利者、新制度的受害者,如何去調整這些人的利益得失,是政治問題。筆者再強調一次,這是政治問題,不是教育問題。

好了,這次十二年國教的變革,筆者說了很多次,基本上徹底反對。因為一些個人的夢境,所以很清楚此次改革欠缺準備,完全是為了總統大選急就章的結果,也因此直到總統大選結束前,教育部內都還有人期望宣稱推動的人可以落選,來改變這種因為個人勝選影響全國學子的爛政策。很可惜的是,並沒有,這我們只好大家來承擔,別抱怨了,誰叫某人選上。

就現實來說,推都推了,現在停止會考恢復基測,是錯上加錯,想要回復聯考制度更是蠢蛋中的蠢蛋。第一次的錯誤不會因為第二次的錯誤,而負負得正出現好的結果,所以各位讀者與家長請面對現實,不要想改回去了,應當在十二年國教的邏輯下,去思考怎樣的變革比較好,同時調整一下思維。

辦特召是個妥協的辦法

會考的概念是社區高中,所以現階段以縣市為單位的學區制,是徹底的錯誤。社區高中應當一鄉鎮一高中,目的是提供想要念大學的人足夠的高中名額念,這就應該是小學區的概念,但台灣的現實做不到。理由有二,基北區的國立高中名額太多,其他地區的高中太少,這反應出各縣市長期教育資源不均的慘況,但這先不提。

小學區現實做不到,所以理想的做法是中學區,例如新北市的新莊、樹林、泰山合併為一學區,三重、板橋為一個學區,在基隆的部分還可以納入瑞芳、萬里。以交通為優先考量,讓該區域的學生可以就近入學,不管是通勤還是搭校車,儘量在半小時內可以抵達學校。

中學區的設立,在北區有名額太多的問題,所以可以讓一些高中轉成有高職科的綜高,提供多元入學的管道。在其他地區,則因為短時間內增設高中不切實際,中學區正好可以提供短期的解套,讓沒有高中的鄉鎮跟有高中的合併學區。同時編列預算,以在地人口為計算單位,設立新的社區高中,或是讓公立高職取得校地增設普通科,都是可以考量的作法。

簡單說,這是十二年國教,是義務教育,人人都有權利念高中或是念高職,只要他想念也願意念,沒有不准的道理,至於他會不會唸不下去拿肄業證書,是他家的事情,學生自己要想清楚,不要數學零分的人硬是要去念高中普通科還選自然組,真的要選就要有覺悟,不要被當光光還上電視哭訴。

至於傳統明星學校的權益呢?管他的權益,這是義務教育聽不懂喔?公立學校領國家經費,就該依照國家政策調整方向,收了一堆優秀的學生就代表老師優秀、學校優秀?

雖然筆者很想把上一段話對每個家長講,但現實是不可能的,若筆者跟懇親會的家長這樣說,不用等到投訴大概就被打爆了。所以政治現實是必須對明星高中妥協,故中學區的做法之外,縣市區域的範圍可以指定特殊學校,專辦數理班等特招班,特招考試獨立會考之外,難度大幅提升,有本事考進來就給你念。

但在運作現實上,特招要比會考先考,因為我們現在的明星高中都是公立學校,會考是全國學生的畢業程度測試,這理論上應該是六月底要畢業時測試程度,特招考試既然本就是要招收程度優異者,時間點沒道理放到暑假去考。理由說穿了就是符合現實,既然家長都會有送明星學校的想法,那就先讓他們去考超級難的特招,沒考上的就乖乖準備會考,而不是會考考完了還要想東想西,考慮到底要不要再考一次。

Photo Credit:  Devin8357 CC BY SA 3.0

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菁英教育應由私校辦理 教育部應鬆綁私校法規

這是十二年國教,應該要用最簡單的方法讓人去選擇,而不是疊床架屋搞死人。家長若是堅持科舉思維,把全部學校硬是要排個優先次序才甘願,那是家長自己的事情,國民教育本就該提供平等的公立教育資源,由國家出錢辦菁英教育,然後還大幅補貼栽培這些人,這種國家來促進階級分化的作法才是違反民主國家原則。


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【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」

【專訪】前副總統陳建仁:「缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機」
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我們想讓你知道的是

全球缺水危機正對人類生命帶來的威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而病死的。前副總統、公衛專家陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲台灣人展現愛心與國際救援力。

全球缺水危機正對人類生命帶來威脅,缺水地區的人們在渴死以前,往往是因為缺乏乾淨水源而造成疾病、進而死亡。根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。無水之地的悲劇不只影響當地居民,其衍生的疾病也可能會衝擊全球的未來。

為了呼籲讀者重視全球缺水議題、重視其所帶來的公衛挑戰,本文專訪具有公衛專家背景的前副總統陳建仁,從公衛的角度談缺水問題。並邀請社會各界付出行動,別因為輕視缺水衍生的公衛危機,而造成下一次的大流行瘟疫。

當人們病死在無水之地——乾旱、缺水、髒水與公衛的關係

在2030年前,確保所有人都能享有乾淨可負擔的用水、以維持個人健康衛生及永續管理,是聯合國永續發展目標(SDG)的目標之一,也是當今世上所有人都應共同努力的任務。除了要確保現有的水源維持乾淨安全、減少污染,也要確保雨露均霑、人人有水,同時也不能忽視氣候變遷導致的乾旱、洪水對水資源造成的影響。儘管要努力的方向還有很多,「飲水思源」仍是世人時常忘記的課題。

2021年初,台灣曾遭遇旱災缺水危機,幸運的是我們有足夠因應的措施與設備,國人仍能保有安全衛生的淨水生活,但也可能因此未有深刻的缺水之痛。事實上,現在仍有許多國家或地區深陷乾旱的痛苦,並因為缺水或骯髒的水源導致大量疾病與死亡;根據聯合國統計(2022),光是因為洪災及水媒疾病導致的死亡人數,就佔了整體天災死亡率的70%。對此,陳建仁表示:

「其實缺水問題,恐怕是不輸COVID-19的嚴重公衛危機。COVID-19目前造成全球約5億人感染,且隨著病毒株變化和疫苗興起,這場流行病或許耗費2~3年就會減緩。但全球缺水問題卻有高達8億多人受影響,若不付出行動改善,當地居民只能一直面臨無水之苦。」

接著,陳建仁為我們上了一堂課,娓娓道來「水源與疾病」兩者之間的高度關聯性。

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前副總統陳建仁,中央研究院 院士

「一直以來,人類期望從大自然取得乾淨水源,但是隨著人口增加、城市中的水源污染、氣候變遷造成的水災或乾旱,乾淨水源只會愈來愈得來不易。而不良水質當中,可能含有微生物細菌、病毒、化學污染物等,會造成霍亂、傷寒、阿米巴痢疾、病毒肝炎、癌症等疾病,因此缺水地區的人往往不是渴死,而是病死的。」

回顧人類歷史上跨國性的重大流行傳染病,就是起源於水中細菌的「霍亂」。19世紀中葉,霍亂從印度傳到歐洲,甚至傳播到中國和裏海;最後終結全球霍亂的關鍵,則是「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)在倫敦霍亂流行時發現霍亂是因為嚴重的水污染所傳播。陳建仁說明:

「霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。約翰・斯諾建立了這樣的觀念,可以說是公共衛生學上一項重大事件。」

陳建仁也強調,因為污水引起地方性疾病、後來蔓延至其他地區的案例,至今仍相當常見。「尤其因為氣候變遷而引發的洪水或暴雨,其過境之地使糞水、污水被沖刷出地面,更容易引起大範圍地區的公共衛生污染,所以,通常水災後的三個月內,受災地區又會流行好一陣子的腸胃道疾病感染。」

「時至今日,全球仍約有8.4億人無法享用安全乾淨的水,其中有3.4億人集中在撒哈拉沙漠以南的非洲。為了取水,當地人每天都要花好幾個小時取水,兒童也因此無法上學受教育。連飲用水都不足,遑論吃飯洗手的用水、或有沖水馬桶的廁所。水的問題尚未解決,公共衛生措施又該如何推展?」

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電子顯微鏡下的霍亂弧菌。「流行病學之父」約翰・斯諾(John Snow)發現霍亂是污水引起,而非瘴癘引起。

不潔淨飲水,曾引發台灣地區性烏腳病

而台灣因為水污染引起疾病的經典案例之一,就是1950年代在西南沿海盛行的「烏腳病」。「烏腳病的患者,主要病徵是手掌與腳蹠皮膚發紫、角化、潰瘍,手指或腳趾末梢只要稍微受傷,就會壞疽發黑並且壞死脫落,而且伴隨劇痛。」陳建仁接著向我們說起這段故事。

在台灣盛行烏腳病的年代,當時的孫理蓮牧師娘(Lillian R. Dickson),與王金河醫師、謝緯醫師三人心疼受苦病患,便展開義診與照顧服務。不只免費為病人截肢,還設立「烏腳病患手工藝生產中心」,由王金河醫師的太太王毛碧梅女士教導病患編織竹簍等工藝,習得一技之長以自食其力,照顧病患的生命尊嚴。

「然而,光是截肢並不能解決層出不窮的烏腳病病例。」因此,謝緯醫師找上台大醫學院的陳拱北教授(後被譽為「台灣公衛之父」),與當時多位台大醫學院菁英組織研究團隊,試圖找出烏腳病的原因。「後來發現是居民飲用了深達地下30至100公尺的「地河井」水源,由於部分深井水的砷濃度很高,因此居民飲用後產生砷中毒現象,烏腳病也就是其中之一。」陳建仁說。

而在這段台灣烏腳病的流行史上,陳建仁也扮演了重要角色。「1980年,我從美國學成返台,當時台大公共衛生研究所主任吳新英教授就給了我一筆經費,授命我去研究烏腳病。」因此陳建仁走訪烏腳病盛行地區,採訪了300多位病患,發現慢性砷中毒不只造成烏腳病,還引起多重健康危害,包括缺血性心臟病、頸動脈硬化、癌症等。」

為了徹底解決烏腳病問題,陳建仁積極投入砷中毒研究,並估計出飲水砷濃度的可容忍極限。後來這項台灣研究算出的標準,美國和世界衛生組織也正式採用,修法將標準濃度從50μg/L改為10μg/L。

而當時全世界最嚴重的飲水砷中毒地區還包括孟加拉。為了解決缺水、污水引發的消化道疾病與死亡,聯合國兒童基金會與世界銀行援助孟加拉的公共衛生工程處共同開發地下水,以提供人民「安全」乾淨的飲用水,殊不知又遇到砷中毒的挑戰。後來世界衛生組織取經陳建仁的研究,陳建仁也大方分享台灣經驗,推廣並協助檢測井水砷濃度含量,篩選可飲用的水源,才得以緩解這項全球公衛危機。

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1990年代,陳建仁研究團隊在宜蘭地區發現因飲水造成的砷中毒、烏腳病案例。當時陳建仁火速建議宜蘭縣縣長游錫堃改善之道,後來宜蘭縣在短短三年內完成自來水管線的全面鋪設,確保民眾享有乾淨安全飲用水,減少砷中毒罹病風險。

再將時間往前推移,相信不少讀者的童年,有著每逢開學都要吃驅蟲藥、貼蛔蟲貼片的回憶。「台灣早期農業習慣直接用水肥灌溉,因此很多寄生蟲卵會接觸到蔬果,若沒有清洗乾淨,誤食寄生蟲卵污染的食物或水,即會造成腸胃道寄生蟲病,例如:蛔蟲。」

另外,早年的偏鄉或山區較少公共廁所,尚未有自來水廠,民眾多取用山泉水,或習慣隨地便溺,容易造成水源污染,大量引發兒童下痢、A型肝炎等案例。雖然這些經驗因為環境衛生措施和人民衛生習慣改善而愈來愈少,不過陳建仁也強調:「隨著台灣經濟發達、人口愈來愈多,水源供應的挑戰仍不會結束。」

從污水處理下水道的普及化,水庫集水區、河川遭到農業農藥或工廠廢水污染的問題,以及水資源再利用等,仍是近年台灣必須直接面對的水資源課題。萬一忽視水資源對人類生活的影響,最終付出代價的仍是人類的身體健康。

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Photo Credit:世界展望會
根據聯合國統計,每天有超過700位五歲以下的兒童因為不安全用水、不良衛生環境導致腹瀉死亡。

疫情下的反思:全球已是命運共同體,別讓地區性缺水釀成全球大瘟疫

「住在台灣的我們很幸福,但我們必須要知道世界上仍有許多人連喝水都有困難。」

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「Taiwan can help. Taiwan is helping.」陳建仁期許國人透過台灣世界展望會水資源資助行動,為改變世界盡一份心力。

從歷史上有名的幾次全球霍亂大流行,到近年最令人感同身受的COVID-19,無不揭示著全球化時代、國際交流與旅遊盛行的現代,傳染病的擴散之速,已不可同日而語。當世界上仍有許多偏遠角落的居民面臨缺水帶來的死亡威脅,而COVID-19疫情也印證了全球已是命運共同體,若人們持續對缺水議題保持冷漠,那麼其所衍生的公衛問題,將是全球人類共付代價。

陳建仁不只祈願世人能發揮愛心、疼惜他人,也期許台灣人能實踐地球村一份子的義務,透過資助的方式加速國際救援的影響力。陳建仁說:「我和台灣世界展望會是老朋友了,一直以來都有關注展望會的行動。這次台灣世界展望會倡議關注水資源議題,並且看見水源與疾病的關係,我很敬佩也很支持。」即使無法以犧牲奉獻的精神到實地服務,或許也能透過資助台灣世界展望會的水資源救援行動,為改變世界盡一份心力。

事實上,在世界展望會的行動下,每10秒就多1個人獲得乾淨的水;每1天多3所學校因安全飲用水受益。光是2021年,世界展望會即幫助300萬人擁有安全水源、230萬人改善家中衛生環境,並向350萬人宣導建立良好衛生習慣。

「Taiwan can help. Taiwan is helping.」

陳建仁不只為我們上了一堂「水源與疾病」的通識課,也呼籲國人付出實行,展現台灣人的愛心與國際救援力。

I can help! I am helping! 立即資助台灣世界展望會,展開水資源救援行動

閱讀數位敘事:把水送進最遙遠的地方|台灣世界展望會#WASH計畫


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