緬甸少數民族的國家認同問題──以果敢族為例（上）

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果敢族是緬甸一個較為特殊的少數民族，在民族的歷史發展上，他們與中國漢民族具有相同的血脈關係；在地理分佈上，他們與中國毗鄰而居。而果敢族長期游離於緬甸政權之外的政治現實，撕裂了果敢族與緬甸主流社會間聯繫的紐帶。

文：王曉飛

果敢族是緬甸一個較為特殊的少數民族，在民族的歷史發展上，他們與中國漢民族具有相同的血脈關係；在地理分佈上，他們與中國毗鄰而居。果敢族長期游離於緬甸政權之外的政治現實，撕裂了果敢族與緬甸主流社會相聯繫的紐帶。尤其重要的是，關係到果敢族對緬甸國家認同向心力的緬甸國民政治身份，及依法所享有的緬甸國民待遇問題，緬甸中央政府總是瞻前顧後，至今也沒有予以妥善解決，這嚴重地阻礙了果敢族對緬甸的國家認同。

一、果敢族的歷史由來

果敢一詞來自撣族語，在撣語裡，「果」是作為「九」，而敢則是「戶口」之意，整個意思是指九戶人家所居住的地方。公元1659年，南明皇帝朱由榔為躲避清軍追殺，帶領上千名漢族侍從自中國內地出逃到果敢。1662年6月，朱由榔被降清的吳三桂處死。朱由榔死後，那些曾跟隨朱由榔逃到果敢的漢族侍從，為免遭清朝統治者政治迫害，其中絕大多數以明朝遺民的身份留在果敢謀生。

與此同時，這一時期的果敢地區還有一部分漢人，這就是古代「南方絲綢之路」上的商賈馬幫。他們因留戀緬北而長久留了下來，其中以雲南、貴州、四川人居多（註一）。

在果敢納入清朝的版圖後，清政府在果敢設立了「木邦宣慰司」，任命一名漢人楊氏為土司，負責世守其地。由於路途遙遠，再加上交通極為不便，清政府對果敢往往是鞭長莫及，形成了果敢形式上是大清領地，實際上卻是清政府統而不治的「化外之邦」。

1885年，英國侵占整個緬甸後，又把侵略的矛頭指向中國雲南。1897年，英國侵略者以武力威逼清政府簽訂了《續議滇緬界務條約附款》，把果敢地區強行併入英屬緬甸。至此，世屬中國雲南省鎮康、而在清後期曾一度獨立自治的果敢，正式成為英屬緬甸的一部分，以漢族為主體的、風俗文化與鎮康相同的果敢各族人民，變成了英屬緬甸國民（註二）。

1948年1月4日，緬甸擺脫英國殖民統治而獨立，當時果敢的漢族土司楊振財基於自己的既得利益，在緬甸首屆國會提出「果敢係緬甸領土，果敢人民應當享受緬甸的合法公民權益」議案，後經國會通過，被載入緬甸憲法（註三）。1962年2月，中、緬兩國劃定邊界，果敢被劃入緬甸版圖。

1983年，緬甸政府為去除果敢地區的「漢族化」，把以漢人為主體的果敢居民，從法律上正式確認為果敢族，同時又把當地所使用的，帶有中國雲南、四川、貴州等地方口音的漢語普通話稱之為果敢語，以及書寫的漢字稱之為果敢字。

二、長期政治動亂剝蝕果敢族對緬甸的國家意識

緬甸的果敢地區，自緬甸獨立後不久就淪為動亂之地，而以緬族為主導的緬甸中央政府，卻不能夠用國家主權的強制力對果敢地區進行有效的管控，使其處於「秩序的範圍內」，從而導致在果敢地區的緬甸國家主權遭到弱化，以至在果敢地區的緬甸國家主權只停留於法律上，徒有表面形式而失去實際作用；眾多果敢族人對緬甸為其國家的意識亦漸行漸遠。果敢地區動亂的政治局勢演變可分為以下三個階段：

（一）從緬甸獨立至「緬共」佔據前，果敢地區呈現武裝割據狀態

緬甸獨立後，吳努（U Nu）政府迫於集中力量打擊克倫等緬甸少數民族的分離運動，在果敢地區繼續實行原有的土司制。由於擔心果敢族人參與分離運動，吳努政府暗中支持、收買與果敢土司集團有利益矛盾的地方勢力組織，以此對土司集團進行牽制。

到了1959年，少數民族分離運動的勢頭被打壓後，吳努政府宣布以經濟補償方式，收回包括果敢在內的撣邦（Shan state）33個土司掌管地方事務的行政權，同時派遣政府軍駐紮，以實現中央政府對上述地區的真正控制。當時果敢末代土司楊振財迫於吳努政府的軍事壓力，被迫交出果敢的行政事務權，果敢行政事務由吳努政府在果敢設立的「議事會」負責。

此時的果敢，包括土司集團在內的、長期得益於「化外之邦」的果敢各種地方勢力，不甘受制於吳努政府的「削藩」，紛紛組建武裝以維護自身的既得利益。在「你方唱罷，我登場」的紛爭中，果敢形成了三足鼎立的局面，一是楊振聲的反緬武裝，其中一部分在泰國由楊振業領導；二是羅星漢受政府扶持的『自衛隊』武裝；三是彭家聲領導的由年輕人組成的反緬武裝（註四）而三分果敢。在這三股果敢地方勢力的纏鬥下，吳努政府在果敢所建立的政府組織機構相繼癱瘓，而被迫撤出果敢。

1962年3月，軍界強人奈溫（Ne Win）以政變方式推翻吳努政府，建立以他為首的緬甸聯邦革命委員會政府。崇尚武力的奈溫，對「三分天下」的果敢用武力進行清剿。 1963年，奈溫政府先後抓捕了羅星漢以及末代土司楊振財，及其叔父楊文燦、妹妹楊金秀，並迫使彭家聲自行解散「反緬」武裝。為進一步削弱土司集團在果敢的影響，1965年，奈溫武力逼迫土司集團中的實力派，曾稱雄一方的楊振財弟弟楊振聲，帶領家眷、隨從600多人由緬甸出走泰國。楊振聲離開緬甸後，奈溫隨即在果敢實行軍管。

軍管下的果敢，表面看似有政府管理，實則有其名而無其實，亂象叢生，令接管果敢的政府軍疲於應付。在當時的果敢，失勢的勢力為謀取東山再起，以退為進，暗自發展實力，等待時機；得勢的勢力，為得到更大的利益而「坐山觀虎鬥」；一些弱小勢力，唯利是圖而左右逢源。