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緬甸少數民族的國家認同問題──以果敢族為例(上)

緬甸少數民族的國家認同問題──以果敢族為例(上)
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

果敢族是緬甸一個較為特殊的少數民族,在民族的歷史發展上,他們與中國漢民族具有相同的血脈關係;在地理分佈上,他們與中國毗鄰而居。而果敢族長期游離於緬甸政權之外的政治現實,撕裂了果敢族與緬甸主流社會間聯繫的紐帶。

文:王曉飛

果敢族是緬甸一個較為特殊的少數民族,在民族的歷史發展上,他們與中國漢民族具有相同的血脈關係;在地理分佈上,他們與中國毗鄰而居。果敢族長期游離於緬甸政權之外的政治現實,撕裂了果敢族與緬甸主流社會相聯繫的紐帶。尤其重要的是,關係到果敢族對緬甸國家認同向心力的緬甸國民政治身份,及依法所享有的緬甸國民待遇問題,緬甸中央政府總是瞻前顧後,至今也沒有予以妥善解決,這嚴重地阻礙了果敢族對緬甸的國家認同。

一、果敢族的歷史由來

果敢一詞來自撣族語,在撣語裡,「果」是作為「九」,而敢則是「戶口」之意,整個意思是指九戶人家所居住的地方。公元1659年,南明皇帝朱由榔為躲避清軍追殺,帶領上千名漢族侍從自中國內地出逃到果敢。1662年6月,朱由榔被降清的吳三桂處死。朱由榔死後,那些曾跟隨朱由榔逃到果敢的漢族侍從,為免遭清朝統治者政治迫害,其中絕大多數以明朝遺民的身份留在果敢謀生。

與此同時,這一時期的果敢地區還有一部分漢人,這就是古代「南方絲綢之路」上的商賈馬幫。他們因留戀緬北而長久留了下來,其中以雲南、貴州、四川人居多(註一)。

在果敢納入清朝的版圖後,清政府在果敢設立了「木邦宣慰司」,任命一名漢人楊氏為土司,負責世守其地。由於路途遙遠,再加上交通極為不便,清政府對果敢往往是鞭長莫及,形成了果敢形式上是大清領地,實際上卻是清政府統而不治的「化外之邦」。

1885年,英國侵占整個緬甸後,又把侵略的矛頭指向中國雲南。1897年,英國侵略者以武力威逼清政府簽訂了《續議滇緬界務條約附款》,把果敢地區強行併入英屬緬甸。至此,世屬中國雲南省鎮康、而在清後期曾一度獨立自治的果敢,正式成為英屬緬甸的一部分,以漢族為主體的、風俗文化與鎮康相同的果敢各族人民,變成了英屬緬甸國民(註二)。

1948年1月4日,緬甸擺脫英國殖民統治而獨立,當時果敢的漢族土司楊振財基於自己的既得利益,在緬甸首屆國會提出「果敢係緬甸領土,果敢人民應當享受緬甸的合法公民權益」議案,後經國會通過,被載入緬甸憲法(註三)。1962年2月,中、緬兩國劃定邊界,果敢被劃入緬甸版圖。

1983年,緬甸政府為去除果敢地區的「漢族化」,把以漢人為主體的果敢居民,從法律上正式確認為果敢族,同時又把當地所使用的,帶有中國雲南、四川、貴州等地方口音的漢語普通話稱之為果敢語,以及書寫的漢字稱之為果敢字。

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Photo Credit:Jasonzhuocn @Wikimedia Commons CC BY 3.0
2009年果敢軍事衝突前領土態勢。

二、長期政治動亂剝蝕果敢族對緬甸的國家意識

緬甸的果敢地區,自緬甸獨立後不久就淪為動亂之地,而以緬族為主導的緬甸中央政府,卻不能夠用國家主權的強制力對果敢地區進行有效的管控,使其處於「秩序的範圍內」,從而導致在果敢地區的緬甸國家主權遭到弱化,以至在果敢地區的緬甸國家主權只停留於法律上,徒有表面形式而失去實際作用;眾多果敢族人對緬甸為其國家的意識亦漸行漸遠。果敢地區動亂的政治局勢演變可分為以下三個階段:

(一)從緬甸獨立至「緬共」佔據前,果敢地區呈現武裝割據狀態

緬甸獨立後,吳努(U Nu)政府迫於集中力量打擊克倫等緬甸少數民族的分離運動,在果敢地區繼續實行原有的土司制。由於擔心果敢族人參與分離運動,吳努政府暗中支持、收買與果敢土司集團有利益矛盾的地方勢力組織,以此對土司集團進行牽制。

到了1959年,少數民族分離運動的勢頭被打壓後,吳努政府宣布以經濟補償方式,收回包括果敢在內的撣邦(Shan state)33個土司掌管地方事務的行政權,同時派遣政府軍駐紮,以實現中央政府對上述地區的真正控制。當時果敢末代土司楊振財迫於吳努政府的軍事壓力,被迫交出果敢的行政事務權,果敢行政事務由吳努政府在果敢設立的「議事會」負責。

此時的果敢,包括土司集團在內的、長期得益於「化外之邦」的果敢各種地方勢力,不甘受制於吳努政府的「削藩」,紛紛組建武裝以維護自身的既得利益。在「你方唱罷,我登場」的紛爭中,果敢形成了三足鼎立的局面,一是楊振聲的反緬武裝,其中一部分在泰國由楊振業領導;二是羅星漢受政府扶持的『自衛隊』武裝;三是彭家聲領導的由年輕人組成的反緬武裝(註四)而三分果敢。在這三股果敢地方勢力的纏鬥下,吳努政府在果敢所建立的政府組織機構相繼癱瘓,而被迫撤出果敢。

1962年3月,軍界強人奈溫(Ne Win)以政變方式推翻吳努政府,建立以他為首的緬甸聯邦革命委員會政府。崇尚武力的奈溫,對「三分天下」的果敢用武力進行清剿。 1963年,奈溫政府先後抓捕了羅星漢以及末代土司楊振財,及其叔父楊文燦、妹妹楊金秀,並迫使彭家聲自行解散「反緬」武裝。為進一步削弱土司集團在果敢的影響,1965年,奈溫武力逼迫土司集團中的實力派,曾稱雄一方的楊振財弟弟楊振聲,帶領家眷、隨從600多人由緬甸出走泰國。楊振聲離開緬甸後,奈溫隨即在果敢實行軍管。

軍管下的果敢,表面看似有政府管理,實則有其名而無其實,亂象叢生,令接管果敢的政府軍疲於應付。在當時的果敢,失勢的勢力為謀取東山再起,以退為進,暗自發展實力,等待時機;得勢的勢力,為得到更大的利益而「坐山觀虎鬥」;一些弱小勢力,唯利是圖而左右逢源。