軍公教若要對抗所謂的「汙名」，請先了解「所得替代率」出了什麼問題

文：小角落（新竹市，博士生）

這篇是一個軍公教子弟用自己的話所寫的，希望給師長們傳閱的一個小小的觀念說明。

這幾天有位校長所寫的文章被大量轉傳，內容是說自己非常辛苦奉獻，薪水是7萬7，每個月都要繳退撫基金，憑什麼退休後要被砍所得？然後又說勞工繳得比較少但領的比較多很不公平，甚至說「願意放棄全部退休金」。

事實上，軍公教若要對抗所謂的汙名，首先必須先搞清楚幾個觀念。最重要的觀念是「所得替代率」，這是指退休之後領的錢，跟退休前的薪水的比例。比如說，如果所得替代率是80％，代表你退休後每月拿到的錢是退休前的八成。

現在退撫基金要改革，主要原因就是大家所繳的退撫基金不夠大家所領到的錢，所得替代率偏高，超出了國家財政負擔。

例如有位教書15年的老師說：「我教書十五年了，每月薪資六萬多，退撫也不過扣個三千不到。 教滿三十年繳的退撫基金不過百來萬，加上政府撥付的全部加總了不起三百萬，依照退撫基金平均投資報酬率3％跑複利三十年了不起六七百萬，但是退休後每月領取五到六萬之間，不到十年就會把我所繳入加上所賺取的利潤全部領光，接下來完全都會是靠著年輕人繳入的錢。」

台灣的整體稅制非常低，稅收的數量不夠支撐一個良好的退休福利。現在軍公教人員退休之後的所得替代率，跟其他行業比起來是真的比較高，有些人退休之後所領到的錢不僅沒有比還在工作時候少，甚至加上一些福利之後還會更多，所得替代率是100％以上。

這是不合理的制度，因為退休之後理論上應該要領的錢就是自己先前所存下來的錢，但事實上現在退撫基金提撥一直都不足額，本來就無法讓大家領到這麼多退休金的。（全球福利最好的國家、稅收超級高的瑞典，他們的軍公教人員所得替代率也才65％，全球先進國家平均大概在50％上下，也就是說，假設原本月薪八萬，退休後就是領四萬。台灣政府目前沒有這樣的稅收本錢讓大家的退休金維持現在的水準，平均替代率有超過八成。）

退撫制度改革，並不是要把所有退休金全砍光，更不是政府要找大家麻煩，而是要調整所得替代率到一個可以讓退撫基金長久營運下去的數字。

軍公教的退撫基金，跟勞工的退撫基金，其實是不太相關的事情，其每月繳交比例、提撥比例，以及可以領到的比例，都跟軍公教的制度沒有直接的關係。再說，勞工們不僅退休年齡比軍公教還要高出許多，而且退休後的所得替代率也是比軍公教還要低很多。軍公教人員們要知道的是，讓軍公教蒙上汙名的，往往就是那些沒事喜歡拿勞工出來講話的人。（主計處統計，目前各行各業的平均薪資是四萬多，而且有「一半」的勞工月薪在三萬以下。所以那些年資很高的軍公教人員出來講話的時候，拿出來的薪資都比平均還要高兩倍，這個社會觀感當然會很不好。）

另外，九月三號的遊行，我認為應該要說服認識的軍公教長輩、朋友們，都不要去參加，也不要支持。

因為，動員的人到底是誰？其實大家都不是很清楚。實際上看他們所講出來的話、動員的方式、設計的遊行活動內容，都沒有搞清楚退撫制度改革的重點，甚至摻雜了很多「愛國歌曲」之類的活動，跟軍公教制度的關聯性不高。這樣的遊行反而才是激化對立、更讓自己陷入汙名化。

那麼，對於年金改革議題，我們大家真正該做的事情是什麼呢？

我認為，我們都必須好好去搞清楚現在的改革方案是什麼，並且好好思考並勇於表達自己的觀點。有些團體的確提出了不一樣的方案值得大家想想，像是「全國教育產業工會」說：不能溯及既往、已退休者不減福利、在職者多繳少領還要延後退休。但是這樣的方案真的能確保自己繼續領退休金領到去世嗎？當我們看著自己的孩子辛苦工作，領到的薪水卻比自己的退休年金還少，難道不感到有問題？

又像是「全國教師工會總聯合會」的年金改革立場，則是：年輕人不白繳、中生代領得到、退休者領得久。調整所得替代率之後讓大家一起受惠，有什麼不好的呢？

現在不改革，教育人員退撫基金將在2028年破產，公務人員將在2030年破產，軍職人員2019年，勞保也會在2029年破產。如果不改革，再過十年左右，大家的退休金一毛都領不到。我相信這是每個人都不願意看到的。

那篇大家廣為轉傳的校長發言，說要放棄全部退休金，大家真的願意嗎？不會吧！再說，過幾年後是真的沒有退休金可以領了。「好好的把這件事情當成自己的事情，對於所有的客觀資訊都應該仔細閱讀，並且整理出自己的觀點，不要以為這件事情與自己無關，甚至放任跟你不相關的人去代表你發言。」

洗刷軍公教汙名，是我們所有人的責任。搞清楚問題所在是最基本的第一步。認同請分享。請分享給自己認識的朋友們和師長們！

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責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜