摸頭?軍公教年終慰問金明年照發 行政院:與九三遊行無關

摸頭?軍公教年終慰問金明年照發 行政院:與九三遊行無關
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退伍軍人與公教勞退休人員團體將在「九三軍人節」發起遊行。行政院長林全昨(29)日突然核定105年的退休軍公教年終慰問金發給標準維持為「二萬五千元」以下,外界猜測似乎有想藉此降低遊行的力道。

東森報導,「九三軍人節」即將到來,退伍軍人將與公教勞退休人員團體號召十萬人發起「反汙名、要尊嚴;抗議蔡英文,霸凌軍公教」遊行。而行政院長林全昨(29)日突然核定105年的退休軍公教年終慰問金發給標準維持為「二萬五千元」以下,外界猜測似乎有想藉此降低遊行的力道。主辦團體呼籲現役軍人參與,但國防部發言人鄭中吉表示,依憲法第139條與國防法第6條規定,「現役軍人」不適宜,也不應該參與遊行。

總統蔡英文昨日接見中華民國軍人之友社理事長李棟樑等企業代表時,鼓勵國軍應該要在九三軍人節當天,穿著軍服和親朋好友出門逛街,蔡英文表示「當軍人穿著軍服,勇敢地走向社會大眾,而社會大眾也能夠張開雙臂,歡迎穿著軍服的軍人,這就是國軍贏回尊嚴的第一步」。

中時報導,行政院人事總處人事長施能傑今(30)日表示,新政府接任後,就103年迄今相關經濟指標分析,持續評估認尚無明顯且一致的成長情形,因此軍公教退休人員的年終慰問金,決定維持與去年一樣發放標準,沒有任何變更。另外,在職期間因公成殘、死亡的軍公教人員及軍人遺眷部分,則均維持原有發給規範。依此基準,月退金在25,000元以上的不能領取,估約有12萬4千名軍公務人員在明年春節前10天,可領到1.5個月年慰問金,最高為37,500元。

中央社報導,人事總處表示,此一基準數額原則上應於4月底前公告,但適逢新、舊政府交接,前政府以涉重大決定,應該留由接任政府再就相關經濟指標進行評估處理,與9月3日軍公教遊行沒有關係。前述發給辦法是行政院於102年9月5日依立法院決議訂定。105年年終慰問金發給對象有關月退休金(俸)基準數額部分,係依該辦法規定,參酌行政院主計總處最新發布的國民所得、消費者物價指數預測值,及各地方政府中低收入戶生活費的變動情形進行評估。

NOWnews報導,參與遊行規劃的公務人員協會理事長李來希今上午表示,不會被「摸頭」。退休軍公教人員年終慰問金原本是國家承諾照顧退休軍公教而給的,但馬英九總統執政時,陳冲內閣於民國101年調整年終慰問金發放政策,限定「月退金在2萬元以下的、或因為作戰或演訓而受傷死亡殘廢的退休人員或遺眷」,引發政治風暴,原本43萬人領取,只剩7萬多人領取。後來接任院長的江宜樺把基準調高到2萬5千元,變成12萬4千人領取。

蘋果報導,李來希強調,這是國家通過的法律案和預算案,中央政府總預算編列經費,「不發可以嗎?」「該拿的不用感謝」,「如果是不該拿的,退休軍公教也不會拿。」李來希呼籲,政府施政應平常心,不要算計太深,施這些小恩小惠,是麻煩的開始。國民黨立委許淑華則表示,這充分顯示出整個行政團隊證實了外界所說的,「吵就有糖吃」;又看到行政院長林全政策的髮夾彎,只要民眾上街抗議,就會適時地去調整做法,這是他們非常不認同的。

中央社報導,國民黨立法院黨團副書記長李彥秀受訪時表示,軍公教要尊嚴,而不是每吵一次才有糖吃,若政府是用這種心態在處理,未來要處理的陳抗事件,只會越來越多。此外,恢復軍人尊嚴,也不只是穿著制服上街這麼簡單,這是要在制度上去做處理的,而這也是軍公教長期對民進黨不信任的主要原因。她呼籲,總統蔡英文若要做全民的總統,就該從制度面來解決問題。

NOWnews報導,民進黨立委劉櫂豪表示,他對年終慰問金的看法,第一個要保障退休所得比較低的公務人員,第二個,他認為在職所得跟退休所得,應該要分開處理,退休後要回到退休給付,有些退休公務人員所得比較低,應該要保障這些所得比較低的公務人員,所以政院的版本是延續去年的版本,所得在一定水準以下的公務人員,發給他們年終慰問金。

民進黨立委葉宜津表示,年終慰問金早在7月的時候,行政院就已經決議,拍板定案,所以這與93軍人要上街頭是兩回事;但民進黨內有很多人,對已退休的人員還有年終慰問金有意見。民進黨立委黃偉哲則說,年終慰問金的概念是循著年終獎金的概念而來,對在職者有工作獎金式的肯定,但退休的公務人員因為已經去職,是不是有必要發放一個半月的年終慰問金,這點值得去討論,

黃偉哲表示,對於收入不高的人,因為安養所需的思考,這個需要做整體的考量,對已經去職的人,他不但領12個月的年金之外,還要再加領一個半月的年終慰問金,尤其先前傳出政府每年要花兩百多億,現在儘管降到30億,但還是一大筆支出,應該納入年金來思考,而不是每年用行政命令的方式來規畫。


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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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