立法會選舉混戰，關鍵八大問題一次解答

特約作者：陳彥霖 發自香港

2016年9月4日，舉行香港回歸以來第六屆立法會選舉，選民人數達到近378萬人，也是歷屆最多候選人的立會選舉，共289名候選人競逐70個席次，競爭攻詰也較過往激烈，亦有許多港人對於議會選舉冷感，認為香港從未擁有真正的「話事權」，選舉只是過場表演，香港現任立會議員陳志全（慢必），亦在香港向作者提供個人看法。

Q1：何謂香港立法會？

香港立法會（Legislative Council,LegCo）是根據《香港基本法》，延續回歸前的殖民地立法局，職權包括立法、批准財政預算、質詢政府及聽取特首施政報告等，議員也享議會內言論自由不受控告。

目前共有70席議席，分為地區直選及功能界別，任期為四年，2016年香港立法會選舉為回歸以來第六次舉行，將由2016年10月1日就職，任期至2020年9月30日。

Q2：本屆立法會政治光譜分布？

立會政治光譜傳統略分為較為親港府、親北京的建制派（pro-establishment），以及泛民主派（pan-democracy）、民主派，按照過往選舉紀錄，民主派在地方選舉支持度多過建制派，卻因為功能組別議席門檻，整體70席仍是建制派佔相對多數。

「廢除功能組別」長期是民主普選的訴求之一，亦有數個功能組別長期由建制派控制，通常早已宣布當選亦缺乏競爭對手，在畸形選制難以修改之下，民主派亦未全力競爭現有功能組別席次，加上選民市場及票倉有限，選舉亦加劇泛民主派之間相互攻訐與分裂。

Q3：何謂地區直選、功能組別？

目前，立法會現行70議席僅半數普選，共分為35席地區直選及35席功能組別。地區直選35席分為五區：香港島、九龍東、九龍西、新界東、新界西，按人口比例分配席次，投票採名單比例代表制。

功能組別35席，則將香港人口劃為28個行業組織，其中勞工界3席及超級區議會5席，但各界別投票制度不同，部分界別採團體投票，也非所有從事該行業人士均有投票權，有的界別選民達數十萬，有的僅數百人便能選出一席（註1）。

（編按︰「超級區議會」乃指功能組別的「區議會（第二）」，為上屆開始新增的5個議席，只有民選區議員擁有參選權、提名權，但任何不屬於其他功能組別的選民均可投票，當選議員得票遠超其他組別及地區，故被稱為「超級區議會」。）

Q4：香港有選舉，為何還要爭取民主？

香港自1997年主權移交中國後，為了平穩過渡，以及冀望「一國兩制」對兩岸統一的示範，北京制定《香港基本法》做為香港憲制文件，延續香港自回歸前的獨立行政、立法、司法制度，為「兩種制度」的濫觴。

但行政長官（特首）及立法會選舉並非公平競爭，爭取不設提名篩選及取消功能界別的真正普選（universal suffrage）也成為香港民主化核心議題之一。

Q5：何謂政改方案的關鍵少數？

過往，香港立法會泛民主派呼籲守住關鍵三分之一席次（24席），起因《基本法》規定特首及立法會普選的政改方案須由立法會三分之二多數通過，攸關香港民主進程最核心的普選問題，若民主派無法接受政改方案，仍可團結行使少數否決權。

Q6：2016年第六屆立法會組成為何重要？

2014年下旬的雨傘運動之後，香港政治一時百家爭鳴，這次選舉除了有17名資深議員放棄連任，占總席次四分之一讓出給年輕世代，更有許多政治素人以及不同主張的政黨，加入此次立法會選舉，泛民主派陣營更是出現自回歸以來最嚴重的分裂。

近期爭鳴的本土派、自治派、港獨派等各種立場，雖然有定義不清，難以界定的爭議，但香港政治已從建制泛民的競爭，朝向「建制派」與「非建制派」之分。

尤其，香港「五十年不變」將於2047年到期，更是現在年輕人未來值壯年之時，攸關自身命運及未來，2047年之後的中港關係，更受到青年關注。

Q7：2016年香港立法會選舉爭議？

立會選戰至今，已發生多起爭議，亦是史上有候選人因政治立場被剝奪參選權，更首次出現「確認書」，要求候選人簽署，表明擁護「基本法」的香港是中國不可分離部分。曾表明支持港獨的香港民族黨陳浩天，以及聲明不推港獨但曾於今年2月參與立法會補選並獲第三高票的梁天琦，均被選舉事務處單方面取消參選資格，累積人數已達七人。

另外，亦出現中國駐港機構「中聯辦」及香港政府干預選舉爭議，選前發生甫出任不當黨產委員會成員的前國民黨發言人楊偉中，原預定赴港簽證被取消、僅傳時代力量赴港助選，港府特別發表聲明不歡迎台獨人士訪港、亦有報導中方動員配票、種票，教育局要求教師不得宣揚港獨等。

逼近選舉日，更有建制派候選人聲明受到安全威脅而棄選（註2）、選務人員將選票自行帶回家中保管，引發選舉不公疑慮等爭議，更已有幾名民主派候選人，選前兩日突然宣布棄選，呼籲改投其他更有機會且在當選邊緣的非建制派人士。

Q8：香港立法會未來可能發展？

面對香港充滿未知的政治前途，部分比例的香港人更充滿無力感，雨傘運動及多次街頭抗爭，體制拉扯都無法使當局願意更大程度地賦予香港民主，遂有「香港獨立」呼聲，或者思考香港前途而積極主張港人自決等意見。