元朗區議會當然議員究竟代表誰？

有別於以往幾次的私人性質（Private），2016年6月15日，美國總統奧巴馬選擇以個人身份（Personal）與西藏流亡政府精神領袖達賴喇嘛會面，並讚揚達賴和平與非暴力的承諾。不過中國官方喉舌《人民日報》以及《環球時報》仍然口誅筆伐，對華府表示憤怒。中國的官場，不存在私人性質，也沒有個人身份，我想起電影《無間道》。

「那本小說我寫不下去了，我不知道他是好人還是壞人。這一點只有他自己才知道。」《無間道》中劉健明的太太，原打算寫一本主角擁有多種身份的小說，可惜發現枕邊人正正是那種人時，反而難以接受。電影的虛構橋段略嫌誇張，倒是不及現實世界來得「自然」，梁振英以個人身份去信《信報》及簽名反佔中、以測量師身份接受UGL5000萬元服務費、以父親的角色致電航公司職員、以及以特首名義關心候任立法會議員朱凱迪，究竟什麼時候用什麼身份？無人知。一人分飾數個角色不是梁振英專利，還包括官商鄉……

《基本法》第97條訂明，香港特別行政區可設立區域組織，政制及內地事務局根據相關條文設立了18區區議會。不過自2016年1月1日、第五屆區議會開始，所有區議會政府委任議席已經全面取消，但保留了27席新界鄉事委員會主席擔任當然議員的制度，結果全港18區共458名區議員中，民選的區議員有431名，當然議員有27名。究竟這27位來自新界鄉事委員會的當然議員，分佈如何？

下圖可以看到18區區議員的具體分布，由於當然議員來自新界鄉事委員會，當然議員自然集中在元朗、屯門及北區等9個地區。

其中元朗及北區分別有6名及4名當然議員，為什麼重點留意元朗及北區？因為根據本土研究社2015年年底進行的大規模棕地調查，全港共有1192公頃棕地，但大部分集中在元朗及北區。所謂的棕地即是已荒廢或被破壞的農地，1192公頃棕地中，主要用途集中在1）貯物、回收用途；2）臨時批准∕違規貨櫃場；3）閒置土地∕已破壞土地∕荒地及小規模輕工業；4）露天停車場。

當中超過85％集中在元朗及北區，其中又以元朗區為主（綠色部分）。

既然本港的棕地集中在元朗及北區，操生殺大權的區議員自然責無旁貸，肩負發展該區的責任。不過區議員偏偏同時身兼官、商、鄉於一身，且以元朗區作為例子。目前元朗區有41名區議員，其中民選區議員有35名，來自鄉事委員會的當然議員有6位。
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6位當然議員分別是
1）屏山鄉委會主席曾樹和；
2）十八鄉鄉委會主席梁福元；
3）八鄉鄉委會主席鄧瑞民；
4）新田鄉委會主席文炳南；
5）錦田鄉委會主席鄧賀年；
6）廈村鄉委會主席鄧勵東。

這6位當然議員同時身兼元朗區1）環境改善委員會；2）地區設施管理委員會；3）城鄉規劃及發展委員會；4）交通及運輸委員會的主席及委員，對元朗地區的政策有決定性的影響力。問題來了，這6位議員同時是多家公司的董事及股東，其中以八鄉鄉事委員會主席鄧瑞民擁有最多公司（包括已解散公司），最多達19家公司，經營地產業務。而曾樹和則曾為13家公司董事。

試問作為多家公司的股東、鄉委會代表兼區議員，他們在區議會上發言代表的是那一方的利益？既然政府取消區議員委任制，是否要從鄉事委員會當然議員制度著手？

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責任編輯：周雪君
核稿編輯：歐嘉俊