川普︰美國應取走伊拉克石油 各方專家︰違國際法、製造仇家、耗費金錢

川普︰美國應取走伊拉克石油 各方專家︰違國際法、製造仇家、耗費金錢
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川普聲稱要「取走伊拉克的石油」不但補貼美國出供的軍費,更可以打擊ISIS。然而這些說法不符事實之餘,計劃亦違反國際法。

美國共和黨總統候選人川普(Donald Trump)的其中一項國家安全政策,是從伊拉克及恐怖組織「伊斯蘭國」(ISIS)所控制的地方取走石油。

川普︰美國出兵伊拉克甚麼也得不到

這並非他隨口說的立場,早於2011年接受《華爾街日報》訪問時,川普已經表明伊拉克戰爭不能「空手而回」,為避免美國撤軍後由伊朗取去伊拉克的石油,美國應該要「先發制人」。對於是否介入利比亞,他亦只有一項要求︰「奪去他們的石油」。

今個月初,川普在一次論壇上重申︰「美國不應出兵伊拉克,但如果要撤軍的話,應該要奪去石油。」他認為如果當日搶走了伊拉克的石油,ISIS就不會出現,又強調美國在伊戰花費了30億美元、失去數以千計的生命,但甚麼也得不到。

川普更指以往「勝利者獲得戰利品」,現在雖沒有勝利者,仍要拿走石油。他估計,這計劃其中一項好處是令ISIS無法取得石油。

犯下戰爭罪行?

然而這項「政策」被軍事、法律及石油等方面的專家嚴重質疑。

首先是法律及原則問題,「戰利品」這個陳舊概念僅適用於侵略者及帝國主義者,現代的國際法並不容許戰勝國取走「戰利品」。戰略與國際研究中心(CSIS)的Anthony Cordesman表示︰「根據國際法,你不能奪取平民的財物,那是戰爭罪行。」

而且Cordesman認為,這項建議在戰略上也是個大災難︰「石油出口幾乎是伊拉克唯一的收入來源,他們需要用來付公務員人工、維持軍費開支等,奪取其石油將會觸發整個國家的敵意——遠遠差過現況。這會是最差的新殖民主義,連英國也不曾這樣做。」

曾在小布希(George W. Bush)任內負責國防政策的Douglas J. Feith則認為,婉轉地說,「奪取戰利品」的想法「陳舊」,而更恰當的說法是「野蠻」。

將令盟友變成敵人

能源專家Jay Hakes更加直接︰「這個想法實在愚蠢得難以形容。即使我們(指美國)在中東的盟友,也認為他們土地上的石油是上帝給予的禮物,以及唯一可以發展其國家的收入來源。掠取伊拉克的石油,會令現時一起對抗ISIS的盟友變成我們的敵人。我們也很可能要重新部署大批美軍、花費巨額開支,程度最少像戰爭高峰期間。」

也就是說,這項計劃很可能會幫助——而非打擊——ISIS。

Hakes又指出,川普聲稱欣賞的Douglas MacArthur將軍,當年監就佔領日本時,就做了完全相反的事︰MacArthur引進資源去協助解決當地的飢荒。

ISIS沒有控制太多石油

川普亦誇大了伊拉克的石油儲藏量,例如一次他說該國擁有全國最大的石油儲備——但事實上據估計,伊拉克擁有全球第五大石油儲備,而且大部份不在ISIS控制之下。

懷斯大學的能源研究學者Jim Krane指出,ISIS控制的領土下沒有太多石油︰「在伊拉克,大部份石油都在最南部、波斯灣附近,也有一些在庫爾德北部,但那處受庫爾德族人控制。」

此外,ISIS控制了部份敘利亞領土,但敘利亞並非大型產油國。Krane指出該國在內戰前每日產油量為40萬桶,2015年跌至2萬7千桶。Krane表示︰「ISIS控制的土地沒有太多石油,當石油價格在100美元一桶時,那是一回事,但現在這不是很賺錢的生意。」

因此,川普聲稱開採伊拉克石油可以打擊ISIS的說法,沒有事實基礎。

不合理的軍事行動

川普在論壇上又指會派軍保護油田、維持石油開採。不過按照前海軍軍官、現為軍事分析員的Chris Harmer計算,美國將需要調動大量軍人到伊拉克——只為了石油。

Harmer估計,美方需要10萬軍人加上器材、戰機等,去確保油田安全及提取石油。他說︰「理論上這會用盡所有可部署的軍事力量,忘記太平洋、忘記非洲吧,他們只有一個目標——提取中東的石油。」

此外,行動所須的軍費很可能高於從石油所得,Harmer指出︰「你需要佔領敘利亞大部份土地,才能從該處奪取石油,因為敘利亞的輸油管從該國東部的油田,穿過敘利亞中部到地中海岸。」換言之,單單佔領油田沒有意義,必須控制及保護輸油管,才能取得石油。

最後,川普的目標無法在短時間內完成,整個計劃將歷時多年。Cordesman指出︰「沒有任何方法能夠比泵石油更快提取所有石油儲藏。」

以上種種加起來,這項違反國際法、在中東地區製造大量敵人的計劃,所須軍費將超過從石油所得的利益。Krane更提醒︰「即使奪取所有石油,這也不是很划算去為佔領籌集經費的方法,而且還未計算行動中受傷甚至死亡的軍人。」

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這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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