新加坡與香港如何比較?為解這題,我以近人類學方式檢視「新加坡想像」的盲點

新加坡與香港如何比較?為解這題,我以近人類學方式檢視「新加坡想像」的盲點
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我們想讓你知道的是

我在大學主修政治與公共行政,旅居新加坡前,對香港這些「新加坡想像」自是感到好奇。

香港一直有不少學者與傳媒,喜歡比較香港與新加坡,主流論調不外乎:一、新加坡的政府表現遠比香港好,治理質素高;二、香港社會內耗、異議聲多,因此效率進而競爭力不如新加坡;三、香港與新加坡的關係,只有競爭關係;四、新加坡人沒有住屋負擔,生活美滿。

我在大學主修政治與公共行政,旅居新加坡前,對香港這些「新加坡想像」自是感到好奇。一方面,我對香港的這類比較不無懷疑,因此期望能夠在新加坡生活一段時間,以類近人類學方式檢視這些「新加坡想像」的局限與盲點;另一方面,我對「管治」這個概念有了更濃厚的興趣。這份興趣,既源於香港的種種管治失敗、想了解更多問題的本質與解決方案,在新加坡讀書的時候,也對新港流行的「管治」思維產生了更多疑問─治理社會,僅能「以政府為中心」、社會民眾只能扮演被動與服從的角色?在現今教育普及、資訊高速流通的世代,公民自治真的毫無空間、不能同時「以社會為中心」此一角度思考管治?

回顧歷史、擁有比較視野,是更透徹理解管治的進路;20世紀英國牛津大學政治學者Sammuel Edward Finer洋洋三卷的The History of Government from the Earliest Times: Ancient Monarchies and Empires; The Intermediate Ages; Empires, Monarchies and the Modern State,是這方面很好的啟蒙讀物。

管治的一大議題,是政府如何運用各種權力,創造、收集與重新分配各類資源,進以滿足社會不同成員的需要;關於政府權力使用,更為根本的問題,在於現代國家如何構築而成?管治精英如何取得權力、正當化其政權?「歷史」在國家構建與運作過程中,扮演何種角色?這如何衍生教科書裡的政治?

「現代化」有何特質、國家權力如何滲透延伸、衍生怎樣的國家與社會關係、繼而影響每一個人的生活?管治精英的發展觀,如何說明「民主化」不應限於選舉方式?新加坡的重大管治議題,例如建國工程、語言與人口政策、身分認同、國家與社會互動等,對香港乃至中國,又有何啟示?

這些問題,都是本書主要關心的問題;要回答這些問題,本書可分三部分:過去(一至第二章)、現在(第三至第五章)與未來(第六章)。

過去

第一章〈歷史書寫與管治模式─獅城對香港的啟示〉,既分析新加坡中學教科書的開埠與英殖歷史書寫,以及近年官民之間有關新加坡建國故事的歷史爭議,亦指出新加坡如何有別於香港、不排拒英殖歷史、甚至視之為資產,以及19世紀英帝國重視人類學管治方式的轉折,帝國官員與世界角度,反映英殖特質,以及從民族主義角度出發盲目抗拒英殖時代的不必要。

第二章〈何謂中國人?─海外華人身分之辯〉追溯歷史脈絡,以解釋近年星馬華人抗拒「中國人」身分的緣起。這些脈絡包括:近代「中國人」身分建構,如何拋棄昔日中國較包容與具彈性、以傳統文化定義「華夷」身分邊界的做法,轉而仿效他國、以血緣種族定義;19至20世紀,星馬華人內部各地域幫意識涇渭分明,「我是中國人」這大一統觀念,只是近代建構概念、並非自有永有;清政府乃至民國,以血統主義(Jus Sanguinis)拉攏新加坡海外華人、以得到他們支持、協助中國「現代化」,中共卻因地緣政治考量,放棄血統主義、鼓勵新加坡華人的本土效忠;同樣因為地緣政治因素,新加坡本土意識興起,中港台以外第一所華文大學南洋大學之興辦,亦以「馬來亞大學」而非「中國大學」定位,始能成事。這本土意識,亦成為新加坡建國的一個重要背景。

此外,論中國傳統文化承傳,胡文虎以新港為基、在海外華人社群中的報業帝國,香港電影對中台的影響,以及李小龍成為世界知名的功夫標記等案例,亦多少印證了「邊緣即中心」的說法。

現在

第三章〈怎樣的國怎樣的家─國家的建構與運作〉參考英國、美國、法國、日本、星馬與中國等近代建國案例,探討現代國家如何構築、為何並非自有永有、「外國勢力」有何重要角色、21世紀國家權力如何受到衝擊、為何「強人政治」不再可行、為何應以「以社會為中心」思維理解管治。

值得注意的兩點是:第一,確立國家權力的一大途徑,在於控制資本的能力,是以國民與港英政府曾經爭奪香港的海外華人匯款;第二,在現今世界,要控制資本,條件之一是連繫世界。視世界為腹地的新加坡,這方面的優勢相當明顯;同為英帝國時期的遠東港口城市,香港至今仍有網絡優勢,但當下以「民族國家」身分自居的中國,政治觀比「帝國」內向,其以香港世界港口城市身分控制資本,與「抗拒外國勢力」政策相矛盾,這成為一國兩制的一大深層次矛盾。

第四章〈新加坡模式─獅城國家設計與小國生存〉,介紹新加坡的建國理念,與涉及法律、語言政策以及管治精英選拔等方面的國家操作。新加坡建國初期的「現代化」發展,旨在引入外資、仿效與配合西方世界。80年代起,新加坡講「亞洲價值」,其一大用意是平衡西方影響、維持自身;90年代亞洲金融風暴後,新加坡重新強調以世界為腹地。這章節亦以瑞士、北歐國家、以色列、盧森堡等先進小國作比較,以凸顯新加坡小國生存的特點,與說明為何中國不能仿傚新加坡。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep1:氣候變遷引發飢餓浩劫,我們如何即刻救援?

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我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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