全球民航業拚減碳！聯合國ICAO正式通過飛航減碳協議

經過6年談判，聯合國旗下國際民航組織（ICAO）今天通過世界第一個飛航減碳協議，這是全球第一個規範國際航空業者的協定，目標是到2020年，能用植樹等方式抵消民航業者所排放的二氧化碳。協議分兩階段執行，預料有更多會員國加入。此外，今年的ICAO未循例邀請台灣出席大會，對此外交部也積極想辦法做出應對，利用臉書等新媒體向國際強調台灣須參與，使許多外籍網友發聲挺台。

中時報導，遭到中國、印度和俄羅斯反對，經過6年談判後，國際民航組織（ICAO）6日在加拿大蒙特利爾壓倒性地通過全球第一個飛航減碳協議。預料將花費航空公司不到2%收入，並適用於國際客機、貨機和商業噴射客機飛行，這些飛行每年排碳超過1萬公噸。為期15年的協議希望可減排25億噸，相當於每年約3500萬輛汽車停用。

本協議分兩階段執行，2021年至2027年第一階段可自願參加，已有64國表達意願，2028年至2035年則屬強制參加。蘋果報導，全球航空業者的碳排放量相當於德國整個國家的排放量，數量還不斷增加。新協議暫時容許航空業排碳量增長，但到2020年之後，航空業者需設法抵消排放量，超過上限則需購買碳信用額（carbon credits），用植樹等方式抵消業者所產生的廢氣，但沒有明確的規則。

聯合報導，協議在最後關頭取消與將全球均溫增幅限制在攝氏兩度以內的目標掛勾的用語。此外，協議只適用於約占全部航班60%的國際航班，國內航班的碳排放由巴黎氣候協定規範。

即使至2035年，協議可能導致業者負擔的成本每年增加53億至239億美元（新台幣1665億至7508億），仍然獲得業界支持。

中央社報導，ICAO理事會主席阿留（Olumuyiwa Benard Aliu）在記者會中說：「這是一份妥協與共識下的產物，這就是ICAO的模式」。阿留指出，少部分國家的反對，不會影響到這項計畫，因為第一階段已涵蓋超過全球80%的航空活動，後續可能還有更多國家會加入。

自由報導，今年的ICAO未循例邀請台灣出席大會，我國也積極想辦法做出應對，積極爭取國際輿論的支持。外交部透過媒體刊登專文、駐外館處投書及運用新媒體等方式，促請國際社會正視我國參與ICAO對維護國際民航安全的必要性。外交部目前已經有紐約時報等近50個國家的主要媒體刊登友我專文、我駐外館處投書及進行報導逾230篇。

今年外交部也運用新媒體加強ICAO文宣，策製英文宣傳短片「飛行（Flight）篇」，於「Trending Taiwan潮台灣」YouTube頻道及臉書粉絲專頁播放。

中央社報導，播出後有不少外國網友留言表達支持，「台灣是個壯麗的國家，應該承認」「如果台灣不被承認為國家，那是什麼」、「如果這能便利加拿大與台灣航線往來，我會全力支持」，但也引發了與中國大陸網友的辯論。

新聞來源：

• 聯合國通過飛航減碳協議（中時）
• 民航業減碳　ICAO通過飛航減碳協定（蘋果）
• ICAO通過協議 民航需購買碳信用額（中央社）
• 參與ICAO遭打壓 外交部爭取國際輿論挺台灣（自由）
• 外交部臉書播ICAO文宣 外籍網友挺台嗆陸（中央社）
• ICAO通過協議 國際民航機 限制碳排（聯合）