蔡英文的新南向，避不掉「中國因素」

雙十節當天，當著蔡英文總統在總統府前再次宣示所謂「新南向政策」的同時，中國外交部直接宣布，習近平將於10月13日起出訪柬埔寨、孟加拉進行「國是訪問」，並赴印度出席「金磚國家領導人第八次會晤」，同時也與環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議成員國進行對話會。

另一方面，原本盛傳為彰顯蔡政府新南向政策重要指標意義的人事案，即由「新南向辦公室」主任黃志芳出任新加坡代表一事，也在同一天被媒體批露確定破局。據傳，是這個曾被前外交部長陳唐山戲稱為「鼻屎大的國家」給回絕了。

兩相對照，訊息相當明顯，中國政府不僅明擺著打臉蔡英文的新南向政策，並且清楚的告訴蔡政府：東南亞、南亞是我中國勢力範圍，你的新南向政策不可能迴避掉中國因素。中國因素是什麼？其實就是九二共識。

民進黨缺乏外交人才不是新聞，扁政府時期就已頻出笑話，不僅從總統帶頭開始在國際場合失儀，還鬧出所謂「巴紐案」，拿著納稅人血汗錢傻呼呼的送給國際詐騙份子，而蔡政府執政後所喊出的新南向，老實說雖然不能概稱為了無新意，但確實也忽略掉了近年中國在東南亞與南亞的勢力增長與經營。

揭櫫中國與東南亞各國的關係，單從這次出訪的柬埔寨來說，柬埔寨首都金邊最大一條馬路叫「毛澤東大道」，溝通金邊市區洞里薩河兩岸最大的一條橋叫「中國橋」，甚至從1970年代赤柬內亂時期，柬埔寨國王施亞努就長居北京，乃至2012年十月客死於北京，當時還是由時任國家副主席的習近平親往弔唁，並由現任柬埔寨總理洪森飛往北京迎靈，交情不言可喻。

另一個受訪國孟加拉也是中國「一帶一路」戰略上的樞紐之一，兩國自1975年建交以來關係密切，雙方高層互訪不斷，尤其「中國製造」近年來更成為孟加拉最大進口物資，孟加拉的民生消費有超過兩成是由中國商品提供，而孟加拉的吉大港更被視為是未來中國對外貿易的海外基地，中國政府更早已提供了約兩億美金的無息貸款。

事實上，在整個東南亞，中國的一帶一路大戰略「泛亞鐵路」，不僅規畫了溝通越南河內、胡志明、柬埔寨金邊、泰國曼谷乃至吉隆坡、新加坡的跨國高鐵東線；還有從雲南大理通緬甸仰光的西線、通寮國永珍與泰國曼谷的中線。中國對東南亞的深入經營，甚至連台灣人曾經同情與普遍抱持好感的翁山蘇姬，今年八月份才為此再度前往北京拜訪習近平，不僅「感謝」中國長期以來支持緬甸經濟社會與民生建設，也希望能更進一步加深彼此合作。

蔡英文政府說，她要規劃台幣十億的經費來加強教育以推動新南向，不知道，這錢夠不夠蓋一座高鐵站啊？

此外，就新加坡而言，過去與台灣的關係其實相當友好，包括新加坡的海空軍都是由台灣訓練，從新加坡建國開始，國民黨執政時期彼此就經常往來，也因此當年辜汪會談才能順理成章的在新加坡召開。然而，自從扁政府時期的陳部長嫌棄人家是「鼻屎大的國家」，還以PLP批評新加坡與中國交好後，兩國關係就有了變化。

馬英九時期因為在其市長任內就與新加坡總理有多次往來，私交不錯，兩國互動也頗為順暢，但現在又是民進黨執政了，有了扁政府時期的狀況，新加坡難免對蔡政府抱持疑慮，加上蔡英文不僅過去只忙著訪美、訪日，似乎看不上東南亞國家，還在日前還提名了一位不具國際政治經驗還酒駕的人出任代表，想當然耳的也肯定會加深新加坡的反感。

回歸到兩岸，中國政府選擇在蔡英文雙十演講的時刻做出習近平訪東南亞、南亞的宣布，態度已經很明顯。在中國的認知裡，「九二共識」是「談」的基礎，不是「可以談」的東西，有了九二共識才有立場可以「談」，而且什麼都可以談，想要新南向也可以談，這是中國一貫的立場。但蔡政府至今對於九二共識依舊只「尊重」但不「承認」，但也不明講「不承認」，模稜兩可的既想要討好國內挺綠選民、也想要博取中國搭理，巴望著是否可以有談的機會，不過，鬥爭慣了的中國早已看穿這想兩頭討好的手段，因此批評其為「走邪路」。

事實上，不論是東南亞或是南亞，各國早已都拼了命的希望加強與中國的經濟友好、都希望中國來幫他們免費蓋高鐵、蓋港口、蓋馬路，而蔡政府迄今只端出了「十億台幣辦國內教育」的政策。兩相對照，恐怕所謂的「新南向」，終究只是個「選舉話術」，而東南亞台商，看來還是得「有麻煩去找中國大使館吧」。

責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜