印尼獨立之路：荷蘭在印尼推行的倫理政策，為反殖民運動埋下種子

文：伊莉莎白‧皮莎妮

在印尼旅行的本國人和外國人，第一個會聽到的問題是：「你從哪裡來？」印尼是個商業國家，當地人一看到生面孔，自然而然會這麼問，因為他們想知道這個陌生人可能帶來什麼生意、購買哪些東西、出現何種行為。不過，從這個問題也能看出印尼人對其他國家（包括對前殖民者）抱有哪些好玩的想法。

從前我一聽到這問題就頭大，不知該如何作答，因為雖然我媽是在英國長大的蘇格蘭人，但我14歲以前從未住過英國，往後35年歲月中，也只在那裡正式住過五年。我曾祖父是紐約義大利移民，我爸媽就是在移民局排隊通關時認識的，那時我爸靠著搭便車環遊世界，我媽也是搭順風車遊遍歐洲。我在美國中西部一座城市（我老把它的名字拼錯）出生，在德國、法國和西班牙長大，這輩子住在印尼的時間，其實比待在其他任何國家的時間來得長。我每天都聽到一堆印尼人問我：「你從哪裡來？」而我的答覆只有一個：「我來自英國。」

二十多年前我初次寄居印尼，並承認自己是「英國人」時，總會聽到這種反應：「哇！英國人！黛安娜王妃！」如今全世界幾乎都能從電視上看到足球轉播賽，印尼人一聽說我來自英國，他們的反應也變了：「哇！英國人！曼聯！（註11）」我還常聽他們說：「真希望印尼過去是英國而不是荷蘭的殖民地。」

我問印尼人為何有此一說，他們提出的理由不外乎：第一，荷蘭人只會巧取豪奪，不思回報，而英國人幫印尼建立了國家制度。（我又問他們對荷蘭人完成的重要工程、灌溉系統、港口建設有何看法，他們的答覆是：荷蘭人搞這些玩意兒只是為了更有效率地搶走我們的東西。）第二，荷蘭人蓄意對印尼人施行愚民政策，而英國人會教育民眾。第三，荷蘭人派政治官員執行朝令夕改、對升斗小民沒半點好處的司法制度，而英國人擁有獨立司法系統，法律之前人人平等。

這些意見並非來自史家或學者，而是出自我在船上和咖啡攤前遇到的小老百姓，以及卡車司機、莊稼漢和助產士的口中。我還發現一個有趣現象：雖然印尼人老愛數落荷蘭人的種種不是，過去70年來，卻甚少力圖扭轉他們遺留的歪風。我猜是因為荷蘭人開始剝削印尼諸島以前，各島早已存在統治者橫征暴斂的惡習。

歐洲人改變了貿易活動的遊戲規則，並採取更有效率的方式成立香料種植園和萃取廠，而印尼諸島眾多國王和蘇丹在歐洲人來臨前，即已長期榨取農民稅收與勞力，為永無止境、彼此對立的戰爭挹注經費。在前殖民時代，印尼的知識階層僅限於從印度和中東前來巡迴講學的學者，以及少數與他們進行交流的朝臣。司法制度因統治者為所欲為而蕩然無存，位居爪哇心臟地帶的殖民地只要買通時生齟齬的皇親國戚，讓他們做大官，就能鞏固權力。於是這些達官貴人依然故我，在百姓面前炫耀財富，撐著頻頻轉動的金傘出門參加盛大遊行，照常耍脾氣、當大爺、收稅金；可是回到自己的宮廷後，卻得乖乖將他們搜刮而來的稅收呈遞給荷蘭王室，只能從中領回一筆薪資。

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如果荷蘭主子提出更多要求，這批貴族就變本加厲壓榨人民血汗。自1830年代以來，印尼農民一向是想種什麼就種什麼（大部分是給家人吃的糧食），現在卻得保留部分農地，栽種殖民政府以固定價格收購的經濟作物，還得前往荷蘭商人開墾的大農場義務勞動好幾天，為荷蘭國庫增闢財源。

有段時期，荷蘭一半的國家收入都是從印尼汲取而來。到了20世紀初，一批左傾政治家迫使荷蘭通過「倫理政策」，認為荷屬東印度殖民政府必須為當時在名義上受荷蘭統治的3千4百萬名印尼人民的福祉承擔一些責任，有義務為享有較多特權的「本地人」子女成立學校。然而，這項新政策依舊阻止不了當時將首都設在巴達維亞（今稱雅加達）的殖民政府對原住民宣戰。

在爪哇和其他島嶼的某些大農場，居民反抗荷蘭人的行動層出不窮，令人憎惡的義務勞動制度也漏洞百出。殖民者始終採取以暴制暴的因應之道，19世紀後期的數十年間，他們愈來愈無法容忍其他島嶼殘存的半自治封建領地，巴達維亞政府遂展開強迫列島接受其政令的活動，結果遭地方統治者反擊。

1908年以前，距荷蘭屬地爪哇僅咫尺之遙的峇里島地方領袖，一直想擺脫荷蘭女王威蓮米娜（Queen Wilhelmina）的束縛。印尼群島最西邊的亞齊省，也在1903年前想盡辦法擊退荷蘭人。群島東方「荷屬西巴布亞」叢林和沼澤地帶的殖民地，更是名存實亡；巴布亞位置極其偏遠，印尼獨立時甚至尚未劃入領土。帝汶島東半部從未出現過荷蘭人蹤跡，16世紀葡萄牙人遭特納提島居民驅逐後，便在東帝汶落腳，並長期聚居於當地，直到1975年葡萄牙國內發生社會主義革命才放棄這塊寶地，爾後印尼政府迅速派軍進駐，並將東帝汶劃入第27省。

說來諷刺，荷蘭在印尼推行立意良善的倫理政策，卻為反殖民運動埋下種子。拜此德政之賜，許多年輕「本地人」生平頭一遭得以受教育、學荷蘭語，進而有機會接觸暢談國家主權、社會正義等新潮思想的書報，於是來自各島的熱血青年前仆後繼聚集在爪哇大城，找到一起反抗某個公敵的共同理想，國家觀念也逐步在他們腦海中成形。1928年，一群來自印尼群島的年輕人宣誓，他們將以「印尼兒女」之名，為「一片國土：印尼，一個國家：印尼，一種語言：印尼話」而奮鬥。