平權不能只靠伴侶註記:從畢安生看醫療法律前,同志臨終的「最大痛」

我們想讓你知道的是
國家應該給予同志伴侶法定配偶地位,不是同志伴侶法中的部分地位。除了醫療行為、財產分配、貸款等問題,可以看出我們生活中牽扯的許多權利,都是按照異性戀架構走。
文:Aber Hsu(印度Henna身體彩繪藝術工作者和講師、
16號晚間,台大法籍講師、演員畢安生,在自家大樓墜樓身亡。他與鞏俐已故經紀人曾敬超交往超過35年圈,這起事件驚動了同志圈,婚姻權再次的被提出來,但以目前台灣現行法案來說,有幾點想法提出來讓大家參考參考。
2015年5月20日高雄開啟了第一槍「陽光註記」,陸續的其他直轄市與縣市政府跟進,目前達到9縣市有了同志伴侶註記政策。但是......如果一對同志情侶去申請,依目前執行狀況來說,雙方並不會在身分證上的配偶欄及戶口名簿出現。註記只提供戶政所內、醫療、社福、警政查詢(需填同意書),如果想要相關證明,還須填寫「證明公文書」申請,才可拿到一張「註記證明」。而非台灣籍伴侶,須先自行申請6個月內有無婚姻中文譯本證明,再到指定相關機關驗證,才可申請同志伴侶註記。
同志伴侶註記看似好像一切都很ok,相關規定只要查詢醫療體系就可以知道。但這一切真的就天下太平,世界完美了嗎?
根據通過同志伴侶註記縣市政府公告,雙方已完成註記,在醫療上面視為「醫療關係人」。所謂的醫療關係人,就像我的好朋友、室友、伴侶、摯友,他們可以在醫療法上有一定的權利,幫我簽署手術、麻醉同意書和聽取病況,但你還是要提出相關文件,來證明你們倆在生活中是有關係的人。
假設我與我的伴侶已經完成註記,依據《民法》972條「婚約,應由男女當事人自行訂定」。因此我的伴侶不是我的法定配偶,而同志註記證明文件,這時只能證明他是我的男友(關係人),幫我簽屬手術同意書......等。但在醫療實務上還是有許多困難點。
首先,在配偶、親屬、關係人的地位上,通常都會以配偶為第一優先、親屬第二,而關係人通常都是前面的配偶、親屬連絡到無法取得聯繫或前來,「才有可能」簽屬相關文件。
也就是說,今天如果我出了一場大車禍,奄奄一息地躺在急救室病房裡,隨時要推入手術房開刀。我的伴侶第一時間前來,提出註記證明書,但醫護人員深怕會發生醫療糾紛,所以請我的伴侶跟我的家人聯絡,並請他們來簽屬手術同意書。但我家人遠在中北部,無法立即的至南部簽屬。
因此,我有可能會就這樣被放在病床上,等待家人來簽同意書。
再來,面對到需要坦承自己與病人關係時,通常會有出櫃問題。你可能會害怕醫護人員是否因為是同志伴侶,而在醫療行為上有所差別。你也可能會擔心需要病人的親屬來時,擔心你是否要出櫃。病人的家庭出櫃狀況也是一個大考驗。
八仙塵暴時,有一位男生因在party現場,不幸遭火紋身。他的同志伴侶第一時間趕至醫院探望,病人家屬也到場照顧。在那時刻他們出櫃了,病人家屬不諒解他們的關係,把男友趕出醫院。之後男友只能在醫院外頭,望向病房窗戶,黯然的看著。
2014年,我出了場大車禍,躺在急診室的我意識模糊不清。
當下我身邊的朋友都趕到醫院,代替家人了解我的病況。而院方表示,因為他們都是我的朋友,所以無法告知病情。這時其中一位女性友人跳出來說:「我是他女友!」醫生竟然馬上向她說明我的狀況。但大家都知道,她當然是假的女友,一位為了救我而逼自己喬裝的假女友。
這就是醫療關係人可能的困境,這是在醫療實務面,即使開放同志伴侶註記也無法解決的問題。

除此之外,「安寧緩和條例」裡的「醫療委任代理人」在同志伴侶間,又有哪些狀況呢?
如果我癌症末期,在意識清楚前簽屬了醫療委任代理人委任書,指定伴侶當我的醫療委任代理人,也決定在生命到了最後,預先立下放棄心肺復甦術急救......等。接著,我又請了律師和見證人來幫忙完成這份文件,報呈相關機關,在健保卡上也完成了註記。
在法律上,醫療委任代理人的位子比親屬來的高,在過程中他可以代理意識不清的我完成後續的醫療行為。但在面臨代理人與親屬間的醫療矛盾時,通常這就要看院方是否會完成病人所立下的意願。
如果醫師遵照著代理人決定,那在事後代理人與病人家屬間的關係會很緊繃,再加上家屬有可能不能諒解同志關係時,那時的狀況可能會出現人告人的狀況,所以院方有機率的會轉向聽從家屬意願,而代理人在這之間無法有任何的權力。
108年上路的《病人自主權利法》第10條(醫療委任代理人之要件與權限):
意願人指定之醫療委任代理人,應以二十歲以上具完全行為能力之人為限,並經其書面同意。下列之人,除意願人之繼承人外,不得為醫療委任代理人:
一、意願人之受遺贈人。
二、意願人遺體或器官指定之受贈人。
三、其他因意願人死亡而獲得利益之人。
醫療委任代理人於意願人意識昏迷或無法清楚表達意願時,代理意願人表達醫療意願,其權限如下:
一、聽取第五條之告知。
二、簽具第六條之同意書。
三、依病人預立醫療決定內容,代理病人表達醫療意願。
醫療委任代理人有二人以上者,均得單獨代理意願人。
醫療委任代理人處理委任事務,應向醫療機構或醫師出具身分證明。
同志伴侶常常會遇到一個狀況:當我出現醫療行為已經無法控制病情時,我為了讓另一伴可以遵照預立的醫療行為,為了未來可以無後顧之憂的生活,醫療委任代理人與財產受贈者會是同一位。
新經濟是什麼?由新興產業持續創新與成長,所帶動的「舊經濟」變革

我們想讓你知道的是
本文將帶您了解什麼是新經濟、新經濟所帶來的影響,進而探討台灣該如何在國際市場激烈競爭的環境下,發展新經濟產業,使台灣能與世界接軌,同時帶動傳統產業轉型成長。
經過前幾年病毒的肆虐,全世界一同承受了疫情時代封城、居家辦公、社交距離等種種衝擊,人們在工作模式與市場經濟行為上,都受到了不小影響與起伏動盪。然而,即使疫情期間面臨著層出不窮的挑戰,新經濟產業成長的勢頭並未減緩,甚至更加蓬勃尋找出路。長期致力於促進台灣產業發展的民進黨立委趙天麟表示,為了因應大環境不斷變動的市場需求,台灣需要積極創新與進化,把握迎面而來的機遇,才能為市場帶來新的希望與活力。本文將探討台灣該如何在國際市場激烈競爭的環境下,發展新經濟產業,使台灣能與世界接軌,同時帶動傳統產業轉型成長。
什麼是新經濟?新經濟定義介紹
新經濟一詞起源於1990年的美國,當時的美國景氣迎來空前盛況,各行各業呈現「高成長、高所得、低物價、低失業率」的現象。部分支持「新經濟理論」的學者認為,促成此現象的原因分別為以下6點:「全球化分工生產」、「金融市場變遷」、「僱用型態改變」、「美國贏得冷戰」、「開發中國家提供市場」、「資訊技術的發展」,同時高科技產業仍不斷創新,一並拉抬了其他產業的生產力,讓社會整體呈現欣欣向榮的氛圍。時間拉回到現在,「新經濟」一詞的定義變得相對模糊,目前主要意指能為傳統產業帶來革命性影響的新興產業或科技,像是近年來的大數據、5G、AI等,都可以視為新經濟的一員。
本文以大數據舉例,說明新經濟所帶來的變化。在還沒有大數據分析的年代,各行各業收集數據受到限制,只能透過人工統計整理,難以針對收集來的數據進行全面分析,更別說從資料中找出各個事件的關聯性,在下達決策時也一律以經驗來判斷。而大數據的誕生,讓所有產業的資訊處理能力有了飛躍性的提升,企業可以快速分析數以百萬筆的資料,並從數據中預測出未來的趨勢,提高各行各業的效率及競爭力,進一步發展出以數據為主的全新商業模式。
除了上文中提到的資訊科技產業外,近年來藝文、運動等新創產業,亦是開拓新經濟所關注的重點領域,例如由趙天麟立委號召的「大高雄38區公益慢跑」,除了成功突破台灣當時最高夜跑人數的紀錄之外,立委同時也邀請了全球6大馬拉松中的日本東京馬拉松總監、與德國柏林馬拉松總監一同共襄盛舉,並共同商討將高雄馬拉松推上世界舞台的可能,促進高雄運動新經濟的誕生。
新經濟影響巨大,引領全球經濟發展方向
新經濟的影響之所以巨大到能引領全球經濟的發展方向,主要與新興產業強勁的技術研發能力有關,不僅效率獲得大幅度提升,在技術層面更是改變了整個傳統產業結構,若無法跟上新經濟的腳步,將很可能會快速被市場淘汰,也正因如此,各國才開始逐漸重視新經濟的發展,積極投入資源,並將新技術整合進傳統產業中。
以美國為例,近年來積極發展「再工業化」,將重心放到新經濟產業發展上,以潔淨能源、健康醫療、電動車、生物工程、半導體等領域為首,提供特殊稅收抵免優惠以及各種補貼政策措施,爭取技術人才、資金回流美國,進一步推動新技術與新能源的應用,再造能兼具環保節能,且擁有高效產能的全新工業型態。在這樣的政策方向下,美國許多州都推出了鼓勵再生能源發展的政策,其中包含減免相關產業的稅收和提供購電補貼,同時還為氫燃料電池與儲能技術提供大量的研究資金,促進潔凈能源技術的創新和應用。

既然新經濟勢不可擋,有哪些新經濟產業值得我們耕耘呢?
新經濟產業的興起,大多與科技發展和滿足人們的需求有關,而能讓台灣有機會成為領頭羊的新經濟產業有4種領域,分別為健康醫療、能源科技、電動車、數據相關產業。這些產業之所以能成為新經濟的契機,主要是他們擁有以下特性:
- 有新技術誕生,或是技術有重大突破
- 與人們的日常生活息息相關
- 政府重點關注發展的產業
- 投資人一致看好,願意挹注資金
- 順應國際市場趨勢
舉例來說,各國為了降低交通運輸產生的碳排放量,正在積極發展使用電力驅動的交通工具。而為了提高用電效率,過去不被看好的氫能,於近年來也逐漸受到關注。相較於鋰電池來說,使用氫燃料電池效率更高,且能提供更多的能量,許多專家都認為氫能未來很可能會發展成能影響整個電動車市場的產業,甚至有機會成為各行各業不可或缺的能源供應技術。身為台灣氫能發展重要推手的趙天麟立委也表示,台灣的氫能供應鏈,從上游製氫到下游氫燃料電池的供應,已佈建得十分完整,甚至包括工業餘氫或家庭廢水,都能成為供電循環系統之一,讓工業、家庭用電能與氫能串接起來,大幅降低台灣的碳排量。因此政府與民間應更重視對氫能的投入,讓台灣在能源科技新經濟領域得以佔據領先地位。

如何推動台灣新經濟?從趙天麟立委的「運動新經濟概念」啟發
台灣仰賴出口貿易,容易受到全球經濟環境的影響,且疫情與國際經貿情勢的動盪,讓各行各業的工作型態發生巨變,在穩定發展的前提下,台灣目前仍需依賴強勁的半導體產業帶動整體發展。不過,考量到分散風險對於穩健經濟體的重要性,台灣公家機關與各大企業也沒有停下腳步,積極推動產業升級與轉型,除了關注工業及高科技產業的發展之外,運動產業與藝文產業也是值得我們關心的領域。
立法委員趙天麟在過去高雄市長初選期間,便曾提出「運動新經濟」政見,希望將高雄馬拉松提升到世界頂級馬拉松之列,成為「世界第7大馬拉松賽事」,以此來吸引參加比賽的國際遊客,間接帶動高雄的觀光熱潮。另外,趙天麟立委也注意到,日本沖繩做為日韓兩國職棒的「春訓基地」,每年為當地帶來非常可觀的觀光產值。然而,高雄不只春季雨量較沖繩少,氣溫也更平均,相較之下擁有比沖繩更優越的氣候條件,很適合打造成新的職棒春訓基地,若能結合當地旅遊景點的優勢,帶動棒球迷前來朝聖,將能透過發展運動新經濟為高雄帶來十分可期的觀光效益!
在藝文新經濟方面,也可以發現台灣近年來積極建設文化中心,循序漸進地推廣藝文產業,例如趙天麟立委曾到瀨戶內海藝術季參訪,希望能效仿「藝術帶動觀光經濟」的模式,邀請頂尖藝術家在原住民古獵道或是海岸線等地,設置裝置藝術或進行藝術表演,用藝術吸引全世界的遊客來訪,讓藝術不僅療癒人心,還能為地方創造新經濟貢獻。
現在世界各國正急於加速復甦經濟,一方面希望能妥善因應疫情帶來的經濟衰退、另一方面則期盼能降低通貨膨脹帶來的衝擊,為此各國都想站在新經濟的浪頭上,掌握新經濟產業的主導權,其帶來的不僅是新商機,甚至可能影響到10幾年後的經濟局勢。因此,我們迫切需要找到適合發展的新經濟產業,並善加經營,才有機會在國際舞台上佔有一席之地。
本文章內容由「趙天麟國會辦公室」提供。