誰說希拉莉必贏?特朗普「死忠」多低學歷、基層,但有錢人因低稅政策也支持他

誰說希拉莉必贏?特朗普「死忠」多低學歷、基層,但有錢人因低稅政策也支持他
Photo Credit: Gary Cameron / Reuters / 達志影像

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作者總括民調以及特朗普的宣傳策略,目前支持者取態,認為美國總統大選難說希拉莉必勝。

(本文是作者一個月前的選情評估)

連番醜聞未完全轟散特朗普聲勢

不久之後,美國總統選舉結果便會揭盅。共和黨候選人特朗普(Donald Trump)連串公開失言、加上美國主流報章傳媒攻訐,不斷揭出避稅、侮辱女性、甚至是桃色等醜聞,美國國內外大部份的分析皆認為大局已定,特朗普勝算似乎不大。當初特朗普在黨內初選,抓著美國選民、特別是白人勞工階層厭惡建制秩序、不滿現狀、及對「全球化」反動的民族主義情緒,憑那「語不驚人死不休」、甘冒「政治不正確」之不韙大談排外言論,以「黑馬」姿態入圍並取得共和黨的總統提名資格,不少論者已認為特朗普的驚人言行,可以載舟亦可覆舟,萬一越過社會所能接受的低綫,特朗普終將栽在自己憑以建立聲勢的言行之上。但事實上,連串乖離尺度的言論及負面消息,似乎對特朗普的堅實支持者影響甚微。

在上星期「更衣室錄音」(“Locker-room banter”)傳出後所作的民意調查顯示,39%的美國選民,即六千六百萬人,仍會投票給特朗普[1]。在此六千六百萬堅實支持者當中,九成為白人;六成沒有大學學歷[2]。可以說這三成九白人基層的選民,是特朗普的鐵票,難以撼動,特朗普要勝出選舉成為美國總統,關鍵在於嬴得此六千六百萬白人基層以外的選民的支持——這亦正是美國總統選戰的暗湧之所在。

民調照參考,但不宜開心太早

在上述同一的民意調查當中,民主黨總統候選人希拉莉(Hillary Clinton)的支持率上升了接近6%(個別調查更顯示克林頓的支持率上升了11%) [3];九個關鍵州份(Swing states)的選舉人票,均由希拉莉盡攬——包括俄亥俄 (Ohio)、佛羅釐達(Florida)及賓夕凡尼亞(Pennsylvania)三州。在上屆選舉由共和黨候選人羅姆尼(Willard Mitt Romney)勝出的北卡羅萊納(North Carolina)及亞利桑那(Arizona)兩州,希拉莉只是稍微領先特朗普 (撇除統計誤差,甚至可以說是均勢) —雙方均須取得多數關鍵州份以達二百七十張選舉人票的當選門檻。

分析推算,希拉莉勝出是次總統選舉的機會達八成七。正如前文所述,單憑民意調查,特朗普勝算看來甚微。但筆者觀察,這次美國總統選舉,仍存在有利特朗普的暗湧。剩下的時間,特朗普若仍想勝出,除了要緊箍其堅實的基層、低學歷白人的支持外,更重要的是要爭取傳統共和黨人的支持:只靠吸引基層低學歷白人,大可維持一路走來反建制、不忌諱「政治不正確」、不修邊幅的形象;可是,要取得更多共和黨人支持,則須靠宣揚自由意志主義、右派的意識形態—一言蔽之,就是「像佩林在街頭般(平民化)、像列根般的掌帳 (“Palin in the streets, Reagan in the balance sheet.” )[4]。

特朗普打的兩手牌仍未輸光:既討好基層,也討好富人

在2008年金融危機後,雖然不滿富人的情緒非常普遍,例如超過六成美國人認為政府應向富人多徵稅款,但是,仍有不少右派選民,特別是共和黨的「基本盤」、傳統支持者,深信 「徵收稅款是對自由的剝削」(“Taxes, by their very nature, reduce a citizen’s freedom.”這是共和黨2012年的競選宣傳口號),他們認為徵稅越多,等於越是剝削運用個人收入 (私產) 的權利,於是由此推論出,增加徵稅本身,一定程度增加剝削個人自由。為爭取傳統共和黨人、特別是最富有階層的支持,故此,特朗普免不了也高舉自由、低稅、向商賈傾側的經濟政策。

據美國稅務基金會(Tax Foundation)分析,特朗普的經濟政策,將使全國最高收入1%人士,扣除徵稅後,有利這些富人收入增加10%至16%,與此同時,平均家庭收入,卻只增加0.8%至1.9%[5]。另外,特朗普的政綱,例如減物業稅及降低公司稅率過半(降至15%),似乎是想在緊箍低下階層白人支持的同時,透過有利富人的政策,「中和」他那民粹主義、反建制的形象,換取傳統共和黨人及中上階層的支持,務求使基層和富人根據不同理由願意支持他。畢竟,商賈及鉅富相比基層、低學歷的白人,他們更留意總統候選人政策對其資產和收入所帶來的實質影響;基層白人卻多注意「入屋」的候選人口號、精句(Sound-bite)、觀感和形象(西諺「觀感就是一切」“Perception is everything.”),鮮有詳加留意晦澀深奧的政策分析和研究。

留意一些共和黨人重新支持特朗普

雖然共和黨內不少顯要人物—如眾議院議長賴恩(Paul Ryan)——公開與特朗普割蓆,可是,在特朗普選情走向不容樂觀之際,一部份共和黨兩院議員:如南達科他州(South Dakota)參議員圖恩(John Thune)、內布拉斯加州參議員費沙(Deb Fischer)、眾議員葛拉特(Scott Garrett)及福騰伯里(Jeff Fortenberry)等,卻選擇「重新」支持特朗普[6]。春江水暖鴨先知,表面看來,特朗普在連串失言及醜聞嚗光後,聲勢江河日下,但細心留意,目前仍有不少共和黨中上階層選民及富豪商賈,願意票投民粹形象的特朗普,以換取在共和黨政府下寬鬆低稅的經濟政策。在民主黨希拉莉形勢大好之際,美國總統選戰依然存在暗湧。



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資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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