「切割」美國、南海重啟對話──杜特蒂訪中行總整理 

「切割」美國、南海重啟對話──杜特蒂訪中行總整理 
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杜特蒂會後除了宣告「切割」和美國的軍事、經濟合作關係,雙方也承諾對南海議題重啟對話,並簽訂了13項經濟合作協議,可說是收穫滿滿。

作者:鄭之翔(南洋誌

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)上週二(18日)抵達北京,進行為期四天的國事訪問,並在週四(20日)和中國國家主席習近平進行高峰會談。杜特蒂會後除了宣告「切割」和美國的軍事、經濟合作關係,雙方也承諾對南海議題重啟對話,並簽訂了13項經濟合作協議,可說是收穫滿滿。

經濟、反恐、反毒 ⋯⋯雙方多面向合作

習近平和杜特蒂週四(20日)在中國人民大會堂會面後,習近平提出四點聲明,強調雙方要加強政治互信、展開務實合作、推動民間往來,並加強地區和多邊事務合作。

習近平強調,中國政府將積極參與菲國鐵路、城市軌道交通、公路、港口等基礎設施之建設,提供90億的低利貸款,同時也將和菲國就禁毒、反恐、打擊犯罪展開合作。

他也承諾,未來將和菲國合作發展「一帶一路」計畫,推動中國企業加大對菲律賓投資,並幫助菲國農業及漁業,讓菲律賓的經濟能更好、更快速地發展。

「中國是偉大的國家,菲中悠久的友誼不可動搖,」杜特蒂回應,菲方致力於積極發展兩國關係,加強和中方之間的合作,以造福兩國人民。杜特蒂表示,感謝中方對菲律賓經濟社會發展的大力支持,希望中國創設的亞洲基礎設施投資銀行(亞投行,AIIB)能在菲律賓經濟發展中發揮更大作用。

雙方會面結束後共簽訂了13項協議,涵蓋經貿、投資、產能、農業、新聞、旅遊、禁毒、金融、海警及基礎設施建設等方面。

南海爭端 重啟對話

針對南海爭議,雙方也在會後表示,未來將就南海議題「重啟雙邊對話」,以解決多年來情勢緊張的南海爭端,並在爭議的黃岩島附近組成聯合海巡隊。值得注意的是,原先杜特蒂在會談中並沒有打算主動提起南海爭議,反而是由習近平主動提出。

「這次的會面是個里程碑,」習近平在會後表示「中國和菲律賓是兄弟」,兄弟之間能夠「恰當的處理糾紛」。不過習近平並未在致詞中提及南海爭端。「中菲關係迎來了春天,」杜特蒂則在會面後向習近平表示,中國是菲律賓長久以來的朋友,兩國的關係很深厚,「不會輕易被切斷」。

「南海不是中菲關係的全部,」中國外交部副部長劉振民表示,雙方將會就南海議題持續對話,和平解決爭端。

這是在今年7月海牙國際仲裁庭仲裁結果出爐後,雙方首次對南海議題展開對話,顯見中菲關係回溫,也被認為是中國外交的一大勝利。但對於中國積極遊說,希望兩國合作開採南海地區的石油礦產,杜特蒂則態度保留,表示將回國諮詢國會後再決定。

中菲聯合聲明

中國外交部在週五(21日)晚間發布聯合聲明,除了重申前述各項合作立場之外,也針對南海提出建立雙邊磋商機制,就南海問題進行定期磋商,「期盼早日達成南海行為準則」。聲明也提到,兩國海警部門應加強合作,並對南海人道主義、環境問題和海上緊急事件,如海上人員、財產安全問題和維護保護海洋環境等議題共同努力。

「該是和美國分道揚鑣的時候了」

「美國已經迷失了自我,」杜特蒂週四會見習近平之前,在一場中國商業論壇上致詞時表示,正式宣告菲律賓將在經濟與軍事上和美國「分道揚鑣」,並表示他將訪問俄羅斯,「我將告訴普亭(Vladimir Putin),只有中國、菲國以及俄羅斯能和全世界抗衡。」

這已經不是杜特蒂第一次對美國出言不遜。過去他曾以污辱詞彙稱呼美國總統歐巴馬(Barack Obama),也曾叫歐巴馬「下地獄去」。最近杜特蒂也表示他將中止和美國的共同軍演,不過並未有進一步的行動。

白宮:「困惑不解」 要求進一步解釋

白宮發言人科比(John Kirby)在記者會上則表示,對杜特蒂「分道揚鑣」的說法感到「困惑不解」,並指出目前並未收到來自菲方中斷經濟、軍事關係的書面文件,「希望菲國說請楚、講明白」。

科比補充,國務院東亞事務助卿羅素(Daniel Russel)也將在本周末訪問馬尼拉,「屆時他將要求菲律賓給個清楚交代。」他表示,兩國70年的邦誼截至目前為止「並未被影響」。

美國長期以來被認為是菲律賓的盟友,雙方在1950年代簽訂了軍事合作協議,兩年前才又簽訂了加強國防協議,可說是在軍事方面合作密切。除此之外,美國也長期援助菲國,光是在2015年就提供近一億7,500萬美元的發展援助。

菲發言人:無須過度解讀、擔憂

對於杜特蒂在北京大打「親中反美」大旗,包括《馬尼拉公報》(Manila Bulletin)、《菲律賓每日詢問者報》(Philippine Daily Inquirer)、《菲律賓星報》(The Philippine Star)以及《馬尼拉時報》(The Manila Times)等媒體社論,都對杜特蒂的親中立場不表贊同。

「為何需要自斷與長久盟友的後路,只為取悅一個甚至不遵守國際規則的新朋友?」《菲律賓星報》認為,杜特蒂所打的牌是一場危險的「零和遊戲」,「一旦杜特蒂讓菲律賓自我孤立於地球村之外的話,菲律賓將陷於險境。」

對於媒體的擔憂及白宮的「困惑不解」,菲國總統府通訊暨作業部長巴納厄(Ana Marie Banaag)在今天表示,外界「無需過度詮釋」杜特蒂的話語。她表示,既然這些話語都尚未轉化成白紙黑字的書面文件,「那就沒什麼好擔憂的」。

杜特蒂澄清:只是外交政策的「分道揚鑣」,並非和美斷絕關係

對於和美國「分道揚鑣」一說,杜特蒂週五晚間回國後在故鄉達沃市召開記者會,澄清並非要完全斷絕和美國的關係,只是加強與中國的聯繫,追求更獨立自主的外交政策。「我不可能斷絕和美國的邦交,」杜特蒂強調,完全斷絕和美國的關係不符合菲國人民的利益。

杜特蒂進一步表示,所謂和美國「分道揚鑣」,指的是菲律賓不需要總是迎合美國。「在我當總統之前,菲國在外交上彷彿事事都等美國給暗示,」杜特蒂補充,他將追求的是菲律賓獨立的對外關係,「是外交政策上的分道揚鑣」。

針對杜特蒂的澄清,白宮對此表示歡迎。「我們的確對『分道揚鑣』一說感到困惑,」白宮發言人厄尼斯特(Josh Earnest)表示,從杜特蒂的澄清來看,「我相信美菲兩國70年的邦誼並未受到影響。」不過話鋒一轉,厄尼斯特也表示,杜特蒂近幾個月以來的麻煩言論「已經過多」,造成美國及盟國之間「許多不必要的不確定性」,希望杜特蒂自制。

經濟學人:杜特蒂在玩「兩面手法」

《經濟學人》在週四的社論中指出,杜特蒂不斷對美國出言不遜、對中國甜言蜜語,其實是在玩兩面手法。社論認為,今年7月中國對於南海仲裁案的結果表達憤怒,而南海仲裁案已經讓菲國付出太多代價,「識時務者為俊傑」,此時勢必得拉攏中國,才能獲得菲國想要的便宜基礎建設及貸款。

而對中國而言,也想拉攏菲律賓這個美國的長期盟友,提出的這些利多,包括援助、低利貸款、提供菲國漁民黃岩島附近的漁權等,「若能讓菲律賓人忙著賺錢做生意,而不是到南海登島插旗,也是再划算不過的交易。」

不過社論最後認為,中國若要和菲國達成協議,必須開出比漁權更多的優惠條件,菲律賓方面才可能接受;而美國不妨耐心點,杜特蒂的兩面手法可能「不計後果,但也不一定會長久」,菲國終究會再回到美國陣營的。

反美親中?菲國發展外交的傳統

對於外界將杜特蒂貼上親中的標籤,分析家認為有簡化之嫌。東南亞青年研究平台成員江懷哲認為,菲律賓外交政策長期服膺於國家經濟與社會發展的需求,杜特蒂到北京表現出「反美親中」的態勢,事實上是菲國過往的發展外交(developmental diplomacy)傳統的延伸。

江懷哲舉例,菲律賓前總統埃斯特拉達(Estrada)及繼任者艾若育(Arroyo)過去都和杜特蒂面臨類似的情況。「滿足經濟發展的需求,始終是菲律賓外交政策的重點。」江懷哲補充。

不過,江懷哲也擔憂,艾若育執政中後期開始,多件菲中合作案傳出負面、貪腐的消息,在菲律賓國內對「中國因素」疑慮日益上升與貪腐傳聞的重擊下,艾若育不得不逐步退縮對中國的友善政策。他直言,一旦杜特蒂帶來的中國投資項目,不如預期或引來新社會問題,甚至爆發中資弊案,「發展外交的果實亦將隨風而逝」。

杜特蒂將於25日至27日訪問日本,屆時他將會見日本首相安倍晉三與日皇明仁。預期雙方將就菲律賓外交政策及菲日合作進行溝通。

新聞來源:

  • Duterte: Philippines is separating from US and realigning with China(The Guardian
  • Rodrigo Duterte and Xi Jinping Agree to Reopen South China Sea Talks(New York Times
  • Duterte renounces U.S., declares Philippines will embrace China(Washington Post
  • The Latest: US puzzled by Duterte comments(Washington Post
  • US to seek explanation of Duterte's comment on Philippines' 'separation' from Washington(The Strait Times
  • Duterte’s pivot(The Economist
  • Philippines' Duterte says didn't really mean 'separation' from U.S.(Reuters
  • U.S. sees 'too many' troubling statements from Philippines' Duterte(Reuters
  • 習近平同菲律賓總統杜特爾特舉行會談 雙方同意共同推動中菲致力於和平與發展的戰略性合作關係健康穩定發展(中華人民共和國外交部
  • 中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明(中華人民共和國外交部
  • 杜特蒂遠美親陸 菲媒憂多於喜(中央社
  • 杜特蒂下週訪日 日將探詢菲國外交政策(中央社
  • 與美分道揚鑣說 菲府:勿急於詮釋(中央社
  • 江懷哲:杜習會成功,菲律賓親中已成定局?(端傳媒

核稿編輯:闕士淵


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「聽爸媽的話──共創友善育兒環境」座談,兒福聯盟x親子天下提出三點呼籲

「聽爸媽的話──共創友善育兒環境」座談,兒福聯盟x親子天下提出三點呼籲
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我們想讓你知道的是

兒福聯盟與親子天下於6日共同舉辦「聽爸媽的話—共創友善育兒環境」座談,邀請網紅父母陳珮芬與林時民、黃瑽寧醫師、石易平副教授及王婉諭立委等人,共同討論如何讓台灣育兒環境更加友善。

長期關注育兒家庭議題的兒福聯盟與親子天下,於6日共同舉辦「聽爸媽的話—共創友善育兒環境」座談,現場邀請到親子系臉書粉絲團「林叨囝仔The Lins' Kids」一家、黃瑽寧醫師、石易平副教授及王婉諭立委等進行對話,從不同的角度,分享如何從硬體環境及社會氛圍建構友善育兒環境。除了育兒家長到場發聲之外,現場也播放兒福聯盟2022年育兒支持議題愛心大使-林心如所拍攝的「小朋友,是讓人更好的朋友」形象廣告。心如說自己生孩子後的最大改變是變得更加有耐性,對待他人也更有同理心,教育孩子雖然不是一件簡單的事情,但看到孩子能力逐漸「解鎖」,一切都很值得,也希望大家在公共場合聽到孩子哭時,能多一點包容,給爸媽多一點支持。

兒福聯盟林志嘉董事長致詞時表示,雖然現在政府提供多項經濟補助,減輕家長育兒負擔,但較少關心家長帶孩子外出遇到的不友善狀況,希望藉由這次座談的分享,集思廣益來為爸媽打造方便外出的友善育兒環境。座談現場也公布兒福聯盟「2022年育兒期待與實況焦點團體報告-友善育兒環境篇」結果,呈現當前台灣家長對育兒環境的親身經歷及滿意度。

兒福聯盟董事長_林志嘉
Photo Credit:兒福聯盟
兒福聯盟林志嘉董事長。

育有六寶的親子系臉書粉絲團「林叨囝仔The Lins' Kids」媽媽陳珮芬和爸爸林時民一起到場分享養育六個孩子的經歷。育兒11年的他們雖然感覺到政府對於育兒家庭的支持有變多,但育兒環境不論是硬體設施或是社會氛圍都還有改善的空間。媽媽陳珮芬表示硬體設施的部分親子停車位幾乎很難找到,就算找到空間也不夠大,難以讓嬰兒提籃順利上下車,以及買車票只有前兩胎有優惠,反倒像是在懲罰育有多胎的父母。

林叨囝仔The_Lins__Kids_六寶育兒心得分享
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親子系臉書粉絲團「林叨囝仔The Lins' Kids」,媽媽陳珮芬和爸爸林時民。

黃瑽寧醫師則表示不同的家長有不同的教養方式,大部分的育兒困境反而不是硬體,更廣大的父母遇到的困境其實是「時間」,進入職場後很多產業對於育兒父母不友善的狀況就顯現出來,即使有育嬰假也很多父母還是不敢請,但孩子其實是需要很多時間陪伴的,建議企業都開始遠距工作的措施,成為一個常態。

石易平副教授也提到,現在社會對於育兒家庭的不友善是讓人不願生育的一大原因,並舉例新聞時事,有店家要求小孩背完圓周率後面30位才可以進入,小孩在現代社會似乎被貼上不能控制自己、髒亂的標籤。石易平副教授建議友善親子的大方向是「時間」,包含父母上下班工時和學校的上下學時間設計,可以更親子友善,才能有工作時間和陪伴孩子成長的平衡。

王婉諭立委也到場表示,政府一直以來多著重在經濟面的補助,但現行育兒津貼排富條款仍不太合理,育兒家庭的負擔其實非常大,即使是月薪十萬的父母,一個月光安親班也需要負擔三分之一或二分之一所得,且只有經濟面補助很難讓民眾有感或成為大家願意生育的原因,育兒友善的硬體設施和社會氛圍應並重。

聽爸媽的話_綜合座談
Photo Credit:兒福聯盟
聽爸媽的話綜合座談時間。

兒福聯盟「2022育兒期待與實況焦點團體報告-友善育兒環境篇」

今(2022)年初,兒福聯盟邀請已生育一個孩子的夫妻及未生育孩子的夫妻,辦理4場次的焦點團體,透過彙整與會者對育兒的期待及分享育兒經驗,發表「2022育兒期待與實況焦點團體報告」。兒盟指出,根據育兒家長及育齡夫妻所傳達的心聲可知,台灣當前的育兒環境存在「硬體設施不友善」、「社會氛圍不友善」兩大困境:

(一)硬體設施不友善,帶幼兒出門障礙重重
育兒家庭提到帶幼兒出門的日常,免不了會碰到硬體設施設備缺乏的問題,如:親子車廂一票難求、餐廳廁所或公共空間男廁沒有尿布台、親子停車位被占用、上下車空間太窄等問題。此外,與會的育兒家長也提及,適合幼兒活動的戶外空間明顯不足,尤其都會區之外的地區,可以讓幼兒活動的公園或公共場館更缺乏,少有讓育兒家庭安心的空間可供孩子們活動放電,難以促進幼兒身心平衡發展。

(二)社會氛圍不友善,育兒家庭承受諸多壓力
除了具體的設施設備問題外,育兒家庭帶幼兒出門、用餐,免不了會在意其他路人看待自己和孩子的眼光,如果正好孩子哭鬧,又遇到包容度比較低、甚至想干涉、批評家長教養狀況的陌生人,育兒家庭往往需要同時處理孩子,又得回應他人的指責和抱怨,十分困窘和難熬。未生育夫妻也表示,雖然還沒有帶孩子外出的經驗,但對於社會氛圍是否友善育兒,也有很深的感觸,也會擔心自己是否能承擔這些異樣眼光和壓力。

兒福聯盟白麗芳執行長表示,兒福聯盟從2012年調查發現,育兒家長面臨「行路難、如廁難與搭車難」的外出困境,之後促成「兒童及少年福利與權益保障法」修法,增訂孕婦及親子停車位、親子廁所盥洗室及親子車廂等友善育兒環境的條款。雖有相關法條加持,但實體環境改善的速度,仍跟不上家長的需求;兒盟2017年調查發現,近6成媽媽覺得外在環境不友善、帶孩子到公共場所很有壓力;兒盟今年「育兒期待與實況焦點團體報告」也發現,家長仍覺得當前育兒環境不夠友善,雖然法規有進步,有各式親子友善設施的設立,但設施似乎不符合家長需求,像是親子停車格不夠大、親子車廂不夠多等等。因此,兒盟呼籲政府,應普設從育兒需求出發的各項硬體設施,營造同理、體諒育兒家庭的社會氛圍,讓台灣家長更可以安心育兒。

兒福聯盟x親子天下共同呼籲3大訴求:普設育兒設施、同理取代指責、多聽爸媽的話

綜合兒福聯盟2022「育兒期待與實況焦點團體報告」及親子天下爸媽心聲,對於已生育及未生育家庭造成無形的心理壓力。兒福聯盟與親子天下共同提出以下三點訴求,呼籲政府重視家長的需求,回應家長的困境與期待,讓台灣的育兒家庭能得到更有力的支持:

(一)普設育兒設施
我國雖有設置孕婦及親子停車位、親子廁所盥洗室及親子車廂的法源,但實際設置與使用情形,至今無從得知,建議政府對於友善育兒設施進行全國性盤點,並針對設置情況不佳的地區持續追蹤改善,以增加育兒設施的普及率,讓育兒家長帶孩子出門安心無礙。

(二)同理取代指責
在公共場合遇到帶孩子出門的家長,請社會大眾多點耐心,多點禮讓,多點體諒、包容和支持,藉此提升整體台灣社會友善育兒的氛圍,讓每位育兒家長出門在外,都能感受到來自社會各界的同理與善意。

(三)多聽爸媽的話
檢視政府近年來推出的育兒政策,多聚焦於加碼育兒津貼及幼托補助,對於育兒家庭日常使用的公共空間友善度關注不足,建議政府應從家長觀點出發,訂定相關法規時,多邀請家長參與,廣納家長意見,才能規劃出對育兒家庭更友善的公共空間,減輕家長外出的壓力。

更多調查結果與相關報導,請見【兒福聯盟】共創友善育兒環境,和林心如一起成為更好的人!。

本文章內容由「兒福聯盟」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


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