為何落實週休二日應採「週休二例」,而非「一例一休」?

為何落實週休二日應採「週休二例」,而非「一例一休」?
Photo Credit: Dafne Cholet CC BY 2.0

我們想讓你知道的是

到底什麼是「一例一休」呢?實施之後有七天假會消失嗎?勞工到底可以休哪些假?而「一例一休」上路後,對勞工的生活會比較好嗎?

文:吳宗樺律師(宗鼎法律事務所)

近日,由於執政黨與在野各黨,針對《勞動基準法》第36條修正草案,應採「一例一休」(行政院版本)或是「一週二例」(立法院版本)的議題,雙方立場互異、各執己見,因而吵得沸沸揚揚。然而,「一例一休」與「一週二例」到底有何區別,其實有許多民眾都還不甚明瞭,所以筆者以下簡單介紹兩者的差別:

要了解「例」與「休」的差別,就要先了解現行法以及修法後勞工的假期種類:

一、例假日

即「一例一休」或「一週二例」的「例」。依照現行《勞基法》的規定,每週至少應有一天例假日,例假日除非有天災、事變或突發事件等特別因素,否則雇主不可要求勞工加班。如遇有天災、事變或突發事件等特別因素而須加班,雇主不僅應負兩倍薪資,還要讓勞工補休。

二、休息日

即「一例一休」的「休」。所謂「休假日」依照行政院所提出之修正草案,勞工在「休息日」原則上不用上班,但雇主亦可與勞工協議加班,且不用讓勞工補休,加班費用則依照出勤時數計算。

三、特別休假

勞工在同一單位工作滿一年時,依年資享有特別休假的權利,也就是俗稱的「特休」,每年度的特別休假勞工應該在當年度休完,未休完者,可按天數換發日薪。

四、國定假日

即紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日。依現行法規勞工應休假,但雇主亦可與勞工協議出勤,勞工可選擇領兩倍加班費或換取補休。國定假日依照目前的《勞動基準法》施行細則一共有19天,但行政院所推動的修法草案擬將國定假日砍為12天,也是引起在野黨與勞工團體強烈抗爭的原因之一。

依照以上說明,所謂「例」(即例假日)與「休」(即休息日)最大的差別就在於:例假日除非有重大事由,否則雇主不得要求勞工加班;休息日則可由勞資雙方協議出勤,且不用讓勞工補休。

行政院版本的「一例一休」,部分勞工可能變成「週休一日」?

行政院所推動的「一例一休」,雖然對外是以「落實週休二日」作為修法的理由,但實際上在未來「一例一休」開始施行後,可以想見的是,部分勞工可能因為經濟上的弱勢,被迫接受雇主要求在週六上班的工作條件。而且雇主基於其談判能力的優勢,也有可能利用降低約定工資的方式,剛好抵掉週六派工所增加的加班費成本,如此一來,雇主將得以同等工資,變相地使勞工的一週工作日變成六天,即所謂的「週休一日」。

為落實「週休二日」,修法應以「一週二例」為原則

為真正落實「週休二日」,《勞基法》的修正應以「一週二例」為原則,並針對部分行業的彈性派工需求,增訂例外情況:

「國家為改良勞工及農民之生活,增進其生產技能,應制定保護勞工及農民之法律,實施保護勞工及農民之政策。」為《憲法》第153條所明定。立法機關基於《憲法》之上開意旨,自應立法保障勞工對於工資、工時、休假等權益之最低基準,以防止勞工被剝削。

為推行「週休二日」,本次《勞基法》的修正案中,行政院不採簡單、明瞭的「週休二例」方式,反而自己發明了一個複雜、難懂的「一例一休」,理由無非是為了兼顧部分行業的彈性派工需求;但如此一來,卻使得其他不具有彈性派工需求的行業,也取得合法要求勞工週六上班的法源依據。

所以,為了真正地落實「週休二日」,以「週休二例」為原則,並針對部分行業的彈性派工需求,增訂例外情況即可(可參考方向見註),而非把「例外變原則」,用個奇怪的「一例一休」,反而使大多數勞工週六休假的小確幸,產生被沒收的風險。

註:舉例而言,部分企業如有特殊需求,可參考現行《勞基法》第30條之1的設計,由中央主管機關列入指定行業,以勞資協商依法定標準變更工作時間,或針對企業特殊需求,增訂適當的彈性派工標準。

本文獲經法操司想傳媒授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:闕士淵
核稿編輯:楊之瑜