垃圾隨袋徵收，比隨水費徵收貴？各縣市每人每天垃圾清理費比一比

台灣自1974年開始，依據「廢棄物清理法」，開始跟民眾收取垃圾清理費用。收取方式是將垃圾清理費，隨著水費收取，用水量越多者，須繳交垃圾費用越多。

一開始，除了台北市沒收費外，其他各地都是隨「實際用水度數」計算費用，統一以每度0.3元計算。1982年時更改為依照「自來水費的8%」收取，台北市依然未收取。1991年環保署公告「一般廢棄物清除處理徵收辦法」，並為了反應各縣市垃圾清理成本，所以各地不再都是以8%計算費用，而是垃圾清理成本而有所不同，如：台北市為24%、高雄市為20%。

1997年時，垃圾清理費用又更改回依照實際用水度數計算，且各地收取標準不同。此時也已經有許多討論出現，討論關於垃圾費用隨水費徵收的不公平性。

2000年時，由於一般廢棄物清除處理徵收辦法修法，使各地縣市政府可以自訂垃圾清理收費方式，以及公平性的討論下，台北市的垃圾費用改成隨袋徵收。2010年台北縣升格為新北市後，也開始實施垃圾費隨袋徵收。台中市也在2012年時，預計試辦與推動隨袋徵收垃圾費用，但是在議員反對下暫緩實施。不過，台中石岡已在2012年7月開始，試辦垃圾隨袋徵收制度。

2015年各縣市人均垃圾費用比較

在目前台灣各地不同垃圾收費制度，以及收費標準不一的情形下，各地民眾負擔的垃圾清理費用的差異倒底有多大呢？我試著從2015年各縣市的用水量、垃圾產生量與收費標準三項資料計算垃圾費用，比較2015年各縣市每一個人，每天產生一公斤垃圾時，平均需要負擔多少垃圾清理費。

首先，先從隨水費徵收的縣市計算。現在各縣市隨水費徵收的垃圾清理費用基費不一，大多數是每度3.7元。雲林縣、澎湖縣以及部分折扣鄉鎮的費用最低，每度2.9元；馬祖最貴，每度8元。

在此將各縣市垃圾清理費基費，乘以平均每人每日用水量，就可以得到每人每日平均支出的垃圾費用。再除以每人平均每日的垃圾產生量，就能得到每個人每天產生一公斤垃圾時，平均要支付多少垃圾處理費。整理如下圖，因為垃圾產生量資料都以縣市為準，所以有特定折扣的鄉鎮，就沒有加入圖中比較。

從結果可以看出來，2015年垃圾清理費用最低的是澎湖，每個人每天產生一公斤垃圾時，要付出0.69元；最貴的是新竹市，每個人每天產生一公斤垃圾量時，要付出1.73元。

接著，我們再將實施隨袋徵收垃圾費的台北市與新北市加入比較。依據台北市與新北市政府提供的資料，2015年平均台北市每人每月約支出10.24元垃圾處理費用，而新北市2015年平均每人一年支出垃圾袋費用為137元。除入2015年人均每日垃圾產生量後，可得出2015年每人每日平均支出的垃圾費用，台北市是每公斤0.39元，新北市是每公斤0.58元。

這個結果顯示，隨袋徵收的垃圾費用，比隨水價徵收便宜許多。這跟以往認知不大相同，以往總是認為隨袋徵收，會比隨水費徵收付出更多的垃圾費。其實2015年會得出這樣的結果，還是與垃圾減量，以及資源回收效果有關。

以新北市為例，新北市在2010年開始實施隨袋徵收垃圾費用，而2010年新北市產生的垃圾總量是130萬557公噸，到了隔年（2011）減少為105萬1951公噸，一年的時間內，便減少了19%的垃圾量，從中可看出隨袋徵收，對垃圾減量的效果。

而在2015年時，新北市「垃圾清運量」只有「垃圾產生量」的36.52%，也就是說只有36.52%的垃圾需要用專用垃圾袋處理，其他則是廚餘與可回收的垃圾。由此看出，隨袋徵收確實促成垃圾量減少，以及促進垃圾分類與回收。而在這些效果出現後，人均負擔垃圾費也就跟著降低。

當然，不可諱言地，在隨袋徵收初期實施時，一定會有一段垃圾費用增加的時期。但我們是要因為這段多付出的時期，而不願更改垃圾收費制度呢？抑或是願意忍受一時的損失，來換取更長遠的利益呢？

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資料來源：

• 2015年各縣市人均用水量
• 環保署環保統計資料庫-人均垃圾量
• 台灣隨水費徵收標準
• 金門隨水費徵收標準
• 馬祖隨水費徵收標準

核稿編輯：楊之瑜