在世界強權競逐北極融冰的潛在商機下,印尼可以怎麼做?

在世界強權競逐北極融冰的潛在商機下,印尼可以怎麼做?
Photo Credit: Reuters / 達志影像
我們想讓你知道的是

2020年夏季,北極冰層已確認將會全部融化;這也隱喻著未來這塊區域將會有能源安全、國際貿易,以及地緣政治問題的發生。面對前景極被看好的「北極」,亞洲各國將採取什麼措施?印尼又可怎麼做?

新聞整理:周慧儀

2020年夏季,北極冰層已確認將會全部融化;這也隱喻著未來這塊區域將會有能源安全(註:主要是指一國的能源儲量、能源生產和能源供應安全)、國際貿易,以及地緣政治問題的發生。

北極融冰除了會為全世界帶來影響,更重要的是這塊冰層下的「資源」——蘊藏了13%的石油儲量、超過全世界30%的天然氣儲量,以及這將縮短亞洲、北美、歐洲間超過上千英里的航行距離。其中,以北海航道(North Sea Route)最具潛力。與目前的航道 ——蘇伊士運河(Suez Canal route)相比,從歐洲經過歐亞大陸抵達亞洲的「北海航道」預計可縮短九到13天的時間,省下40%的航行成本。對此,挪威船級社(The Norweigian DNV)估計:在未來2030年,超過430起的運輸業將在北海航道上進行。

Map_of_the_Arctic_region_showing_the_Nor
Photo created / published by: Arctic Council
北海航道之航線。

就區域性而言,北極前景極被看好。1996年,《渥太華宣言》引致北極理事會的成立,以促進合作、交流等目的,成員國包括俄羅斯、美國、加拿大、挪威、丹麥、芬蘭以及冰島。目前,北極理事會為主要研究全球氣候的發展中心,負責管理北極區域上的石油和天然氣、船運碼頭和服務等。

「北極」大餅,亞洲怎麼看?

在亞洲國家,試著在北極理事會上施展影響力的國家,例如中國、日本、韓國、印度和新加坡已在2013年成為該理事會的永久觀察國。這些欲加入的國家,其意不在於想要保護、維護北極區域,而在於「北極」能為他們帶來多大的經濟利益,尤其是如何提供「北極」相關的基礎設備以及海上航道。

在海上航線的基礎設備上,韓國在2014年和俄羅斯簽訂備忘錄——將五個港口設置在歐亞大陸,即是北海航道會途徑的地帶。韓國也和俄羅斯航運公司Sovcomflot合作建設五艘船艦(破冰船),被視為亞馬爾計劃(Yamal Russian Project)合作的延續。新加坡也不落人後,和俄羅斯最大的石油公司Lukoil合作,建造七艘「頂級」的北極船艦。這一切都預示著新世紀的海上航道已經來臨。

亞洲各國搶攻「北極」,印尼可以怎麼做?

首先,印尼必須認清任何發生在「北極」區域的事將對全世界造成影響,包括印尼自己。其次,北極融冰代表著新的航道、捕魚條例將被重新訂立,而印尼必須清楚知道該條例會在什麼時候產生。尤其,北極的未來被喻為「新的中東國家」,土耳其、巴西、希臘、紐西蘭等國紛紛欲加入北極理事會,成為新的永久觀察國。在俄羅斯的支持下,越南也有望加入,因為其國營石油和天然氣公司Petrovietnam和Zarubeznef與俄羅斯在2015年共同開發位於巴倫支海(Barents Sea)的油氣資源。

早在2014年,冰島總理已邀請印尼出席北極會議,當時印度、巴西、土耳其、中國、韓國、日本和新加坡等國都已派出代表團,唯獨印尼錯失良機。於今年3月舉行的東協-俄羅斯高峰會(Asean-Russia Summit),新加坡亦把「北極議題」帶入高峰會上討論,但印尼卻無任何行動,錯失詢問俄羅斯關於加入北極理事會一事。

AP10984358137
Photo Credit:AP/達志影像
東盟-俄羅斯高峰會議上,新加坡總理李顯龍和俄國總統普亭握手示意。

對此,相關分析員認為,自2014年經歷經濟蕭條後,俄羅斯已開始縮減來自西方國家的投資者和客戶,將目標轉移亞洲區域,包括印尼。尤其,在這近二到四年,俄羅斯和印尼的雙邊關係極為密切,印尼可針對此做出相關行動。

學習「新加坡」

對於新加坡,其最大競爭對手是馬來西亞、印尼或是越南。儘管已經加入理事會,但新加坡的遠見絕不僅僅限縮於10年間,而是如何在未來的20-50年間生存下去。北極融冰已對新加坡敲響警鐘,所以他們必須得到第一手的資訊和消息,以預防國家發生任何不幸之事。同時,北海航道的開啟也代表著新加坡「國籍港口」的地位將被削弱,進而影響國家收入,而相同的情況亦會發生在印尼。

印尼是時候派出最好的代表團出席在挪威舉行的相關會議,包括和理事會的成員國建立良好關係,加強印尼的國際角色。如果印尼還沒意識到相關問題的嚴重性,那麼將會徹底輸掉這場競爭賽;此外,在全球氣候的議題中,印尼失去任何的影響力,最終其他國家也將對印尼失去興趣。

延伸閱讀:

新聞來源:

  • Why the Arctic's melting ice is important for Indonesia: The Jakarta Post columnist(The Straits Times

核稿編輯:闕士淵