民進黨的執政困境:蔡英文追求的「中庸」,恐怕是一個架空的價值

民進黨的執政困境:蔡英文追求的「中庸」,恐怕是一個架空的價值
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我們想讓你知道的是

綜觀蔡英文政府執政近半年的表現,我們可以看出蔡政府盡力想做到「中庸」的施政理想,期望讓每個立場的民眾都滿意。然而事與願違,目前的民意發展反而讓蔡英文政府處處遭受責難。綜觀歷史,沒有一個政府能做到超然中立。

蔡英文政府執政至今,最大的危機即為支持率下滑。若我們概括各家民調機構所公布的數字,蔡英文政府的支持率大致從執政初期的七成,滑落至現今的五成左右。雖然民調的下滑,可以被解讀成只是執政蜜月期結束的正常現象。但我們要是從目前逐漸傳出的不滿聲浪來分析,可以看出蔡英文的決策模式,似乎也是導致支持下滑的原因之一。

例如日前辜寬敏在「新台灣國策智庫」所舉辦的記者會中表示:

反對兩岸維持現狀政策。⋯⋯民進黨重返執政,民進黨最大任務就是要把台灣變成正常國家,這才是民眾支持民進黨的理由。維持現狀是錯誤的政策,唯有走向正常國家才是正確的道路。

又如日前「反教育商品化聯盟」「高教工會青年行動委員會」在發布的新聞稿中提到:

蔡英文口中的溝通就只是用警察來和抗爭者溝通;蔡英文許諾要給青年的未來,更只是一個砍掉勞工七天假、維護資方權益的悲慘勞動環境而已。

這兩個例子,一個反對的是蔡英文的國家認同政策,另一個反對的則是蔡英文的勞工福利政策,乍看之下這是兩件不同的事情。但若是我們進一步分析,在這兩項不同的政策,乃至於其他各種重大政策的決策中,其實都隱含了同一套決策思維。

在國家認同的政策上,蔡英文在當選時就有說到

只要當總統的一天,她會努力,讓國民沒有一個人必須為他們的認同道歉。

這句話隱含的,便是他希望暫時擱置認同問題,因此他提出了「維持現狀」的政策。在這個方針下,蔡英文政府在認同議題上,既沒有偏袒她既有的支持者,也尊重與她立場相對的統派民眾。

而在勞工福利政策上,閣揆林全強調

「勞資可談成,就不需要政府」,他希望勞資規範可以讓勞資雙方都接受,因此希望能重新開啟對話,讓勞資雙方享受共存共榮利益。

這句話所隱含的,則是蔡政府希望勞動政策能由社會先運作出共識,而非由政府來主導。因此在日前的「一例一休」爭議中,蔡政府傾向的也是讓勞資雙方各退一步。同意資方在人力應用彈性上的要求,因此開放「一休」。但也考量勞工權益,因此比馬政府的時代提高勞工休假日加班的費率。

若是我們持平來看,蔡英文的決策所隱含的思維,或許是一種類似「中庸」(Mean)的價值。

我們從蔡英文近半年來推動的各項政策來看:

蔡英文在司法人事上,先是提名了被黃國昌批評為:「不知司法改革將如何前進?」的謝文定、林錦芳主掌司法院。後又提了相對令人耳目一新的許宗力、 蔡烱燉與其他五位新任大法官。

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在原住民議題上,蔡英文支持「原民自治」。但他推動的自治政策,也遭到原住民質疑比民進黨前一位執政的陳水扁總統還要落後。

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被民進黨列為重點改革項目的「公務員年金改革」也有這樣的傾向。一方面蔡英文政府在軍公教退休人員發動遊行前夕,決定要頒發年終慰問金。但另一方面,針對500位高官的18%優存,蔡英文也表示將要優先改革

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而在土地正義議題上,蔡英文提出了支持社運立場的:「五點回應」。但從實踐上來看,民進黨執政的高雄、台南爆發的「果菜市場強拆案」「茄萣濕地開路」「大溝頂遷移案」「南鐵東移案」在實際執行上,幾乎都違背了蔡英文的五點回應。

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從其他有關中生納保電業政策等各方面,也可以看出來蔡英文執政的方針,是希望調停各個立場不同的群體,從中找到「平衡點」。

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然而目前觀察下來,這樣子的執政思維似乎並沒有幫蔡英文在民眾的心目中加分。相反的,過去與民進黨立場相近的支持者,近來都開始在各個議題中浮現反對的聲音。而與蔡英文本來就立場不同的民眾,也紛紛以「髮夾彎」之類的詞彙奚落他的施政方針。就連《經濟學人》也注意到這樣的現象,認為「她的支持者對於她所領導的多數政府無法好好改革感到苦惱。」

若我們從「一例一休」的例子切入。乍看之下,民進黨提案的版本應該是一個勞資雙方「都」可以接受的「平衡點」。但對勞工來說,在勞檢並不嚴格、勞檢人力不足、對資方違反《勞基法》的懲處不重的前提下,這樣的方案忽略了現實中勞資雙方「權力不對等」的狀況。而對資方來說,調高加班費費率意味著守法者必須要花更多的成本,也必須承擔更重的人力調度壓力,因此資方也同樣怨言百出

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結果「中庸」的政策反而成為了「兩面得罪」的政策。基於人之常情,我們自然可以想見民進黨的主事者內心有多委屈。也因此民進黨立委吳秉叡說出了:「反對這個政策的人,可以不用支持民進黨。」這種自暴自棄的話。

但我們不禁也要問,究竟是「中庸」的理想真的無法在現代政治中實踐?還是民進黨在實踐上出了什麼問題?

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在西方的歷史上,亞里斯多德在他著作《尼各馬科倫理學》中,即讚揚了「中庸」的價值。然而亞里斯多德在定義「中庸」時,就發現了「中庸」這個概念其實具有不同的層次差異。以最單純的角度來看,中庸指的就是「兩個極端的平均」。然而當亞里斯多德更深入的依據各種不同的價值進行探討,就發現了中庸遠不是二一添作五這種簡單的「平均」。

中庸指的是當下狀況中最「優越」(Euboulia)的處理方式。而什麼算是「優越」?就必然要考量到這件決定當下的現實「脈絡」(Context)。這就代表了中庸的政策,遠不是各打五十大板這麼簡單。而是要考量這個政策當下的物質條件、精神條件、實行後可能造成的結果,甚至是社會整體的文化與價值取向來作為規劃政策的先決要件。


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第三方市調顯示:民眾上網需求提高,快又穩定的家用網路為唯一首選

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