當你來一場「說走就走的旅遊」,城市又將付出甚麼代價?

我們想讓你知道的是
人們現在經歷的自助旅遊、深入小區,到底又在多大程度上接觸到城市最真實的一面呢?
文︰林嘉曦
已經無從考究「來一場說走就走的旅行」這種說法到底是何時橫空出世,並且成為大家都很憧憬的一件事,好像有點「義無反顧」、有點「浪子」,總之就是離不開「浪漫」的氛圍。先不談自助旅遊的發展,大眾旅遊是什麼時候開始的事?大概是從工業革命開始,加上歐美國家在18、19世紀慢慢發展鐵路運輸網絡,使「旅行」——這種短暫離開自己居住地的行為普及起來。
英文中的「travel」(旅行)和「Travail」(辛勞工作)來自同一個拉丁文的字源「Tripalium」,意指一種「用作拷問的刑具」,可見從前的旅遊是非常「舟車勞頓」,甚至是一種「折磨」。
觀光客的凝視
1841年,一位英國人租了一列火車以協助教友到別處參加宗教活動,他先向參加者收取費用,並提供餐飲服務,這個就是旅行團的雛形。這位英國人名叫Thomas Cook,是為「近代旅遊業之父」。他還出版了世界上第一本派發給團體旅客的旅遊指南,使提供介紹風景、當地歷史等服務成為旅行團的賣點之一,該本小冊子從現在看來,就是那些總在搖搖晃晃的旅遊巴上提著麥克風的導遊。至於今時今日的「閃令令」封面旅遊書,已經是後話了。
在資本主義下,工人階層經歷異化(alienation)的洗禮,使他們更加渴望假日的來臨,彷彿工作賺錢就是為了在假日好好享受,所以城市人最最嚮往的就是「遠離繁囂」,離開自己的熟悉的日常生活,最好是體驗一下截然不同的異國風情。
英國的城市研究學者John Urry寫了《觀光客的凝視》(The Tourist Gaze)一書,內容正正是講述一個城市為了要滿足旅客對於「異國風情」、「當地特色」的渴求,從而改變城市景觀,以獲取旅客的「凝視」。從前旅行團大行其道的時候,在西安兵馬俑也好、香港天壇大佛也好、京都清水寺也好-每個城市都總有一個「不可不去」的旅遊景點,附近的停車場泊滿了來自各地的旅遊巴,一車又一車的旅客在導遊的帶領下匆匆走完一圈,最後不忘拍照和買紀念品——就好像一個固定程序,現在的話當然少不了「打卡」呢!
城市主動吸引遊客
然而,大概是近十年間旅行的形式有了明顯的轉變。受惠於「廉航」的出現,旅遊逐漸變得「日常化」,東南亞各地成為了不少人在周末歇息的後樂園。當自助旅遊日漸普遍,許多城市都不再被動,而是主動構建、或推出綽頭吸引遊客到訪。這些景點未必座落於傳統遊客區,而無心插柳的「網絡爆紅」或會使這些一般住宅區超出可承受的人流負荷,並且使該區快速「士紳化」(gentrification)。
韓國的梨花洞壁畫村就是其中一個例子,自從舊屋重建並添上壁畫,加上電視節目的大肆介紹和電視劇取景後,壁畫村的風頭一時無兩,並吸引了不少咖啡店、精品店乘勢進駐,實際上卻為當地居民帶來不少煩惱。
此外,「體驗旅遊」亦成為了旅遊新形態,譬如是穿著浴衣到清水寺上拍照,就成為了少男少女三五成群的「指定動作」。今天走在京都花見小路至二三年坂一帶,我們途中遇到穿著浴衣或和服的人們,大多都不是操日語的了,這個「古都」在龐大旅客數量的衝擊下,除了到處可見的英文標語,還有許多我們不容易察覺但卻不斷消費中的「當地特色」。
近日在網上出現了一篇關於日月潭纜車站前建了大鳥居、並找來浴衣女子在門前拍照作宣傳的報導,此宣傳手法惹來不少網民的批評。這種異國符號的堆砌,不但是一種文化挪用,最令人不寒而慄的是,隨著自由行的普及,旅行所到之處都無法避免經歷這種「製造旅遊特色」的風氣。
城市的「迪士尼化」慢慢滲透到不同的地區,對比起以往旅行團的集體行動、割絕所有不方便的交流,人們現在經歷的自助旅遊、深入小區,到底又在多大程度上接觸到城市最真實的一面呢?會不會都只是「把自己的快樂建築在他人身上」,成為殺死一個城市的幫兇?
「說走就走」的同時,那麼城市呢?
本文獲授權轉載,原文見此。
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責任編輯:tnlhk
核稿編輯︰王陽翎
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民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
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