為什麼丹麥學費全免,仍然只有約四成學生選擇進大學?

為什麼丹麥學費全免,仍然只有約四成學生選擇進大學?
Photo Credit: George west @ Flickr CC By ND 2.0

我們想讓你知道的是

如果會計師和木工的收入沒有多大差別,大企業上班族和工匠的所得也相差無幾的話,那麼大家就不會搶著要當會計師或大企業上班族了。縮小所得差距,就會使職業的貴賤意識消失、降低進入大學就讀的必要性。

文:蔡社長

公民說:

「對於社會問題,有兩派不同的見解。一派認為,為了解決社會問題,應該改變問題相關者的意識。這項見解的重點,就是好的想法帶來好的結果,屬於極為常識性的看法。另一派則認為,為了解決社會問題,應該從制度上著手。這個見解的重點,就是社會的變化必須透過社會結構的改變才有可能達成。舉例來說,您看到那邊國小正門前的馬路嗎?」

「嗯,看到了!」

「學校附近都有行車速限的規定,但人們卻不遵守這項規則。該怎麼做才能讓所有人都遵守這個速限呢?有兩個方法:第一個方法就是改變人們的意識,透過媒體展開持續性活動,以『遵守速限,就是守護孩子的未來』為宣傳。第二個方法就是改變結構,讓人們不得不遵守交通速限,例如多設置幾個減速丘,那麼即使沒有展開任何宣活動,人們還是會自行減速。再怎麼要他加速,到了這裡,速度也不得不慢下來。」

「兩種方法並行不就好了?」我說。

「您說的沒錯!同時改變意識和結構是最理想的辦法,但彼此之間還是有所差別;兩個方法都有必要,但相對來說,更直接、更有力解決問題的方法,是制度上的改變。我覺得制度比意識更能治本,只要制度改變了,意識也會跟著改變。」

公民接著又說:

「教育問題也一樣,解決學校教育問題的方法有兩種,一種是改變與教育相關者的意識,另一種則是改變教育結構。但改變意識的效果有限,再怎麼呼籲與教育問題相關的學生、教師、家長不要過度競爭、不要補習或請家教、不要進行先修課程,還是無濟於事。因為教育問題的源頭在結構上。而這裡所說的結構,是指經濟體制,是經濟體制規範了教育的形式和問題。」

如以上所說的,教育競爭變得越來越激烈的問題,與經濟問題有直接關連。坦白說,教育形態乃是由經濟體制所規範的,其中有兩項經濟因素擔任了決定性的角色:工作機會和收入差距。

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我們來參考一下丹麥的教育現況。眾所皆知,北歐國家的教育環境十分優良,尤其是芬蘭的教育,有一陣子在社會中成為熱門的話題,那是因為OECD所實施的國際學生能力評量計畫「PISA」(國際學生能力評量計畫)的緣故。PISA以六十餘國為對象,每三年實施一次,對年滿十五歲的學生進行數學、科學、閱讀能力的評量。韓國和芬蘭的評比結果總是名列前茅,但兩國在教育環境和教育方向卻有很大的差別。因此熱衷教育的家長們,有一陣子試圖學習和移植芬蘭的教育法,蔚為風潮。

我們所要探討的國家,是每次在PISA評比中,排名總是倒數的丹麥。與PISA評量結果不同的是,丹麥在OECD學生快樂指數調查中,總是能拿到前幾名。尤其是二○一三年的調查,丹麥學生高居快樂國家排行榜第一名。相反的,在同一項調查中,芬蘭排第六十,韓國排第六十四——參與調查的國家,全部就只有六十四國。

丹麥學校到底怎麼教學生的?雖然成績墊底,幸福指數卻那麼高?現在讓我們跟著在丹麥出生的D,一窺他的人生吧。


D出生於哥本哈根,今年七歲,正面臨學業方向的選擇。他有三個選項:公立初等學校、自由學校、一般私立學校。公立初等學校是國家義務教育單位,有八成學生都會選擇上公立初等學校;自由學校屬於另類教育,大約有兩成學生會選擇這類學校;一般私立學校則只有少數中上層家庭的學生會去就讀。D選擇了公立初等學校,他必須在這裡從一年級上到九年級,學習人文、自然科學、實用藝術相關的基礎教育。

丹麥九年制的公立初等學校相當於一般中小學階段,在這九年裡,只有一次考試,就是畢業考。雖然叫做畢業「考」,但其實沒有不通過的,因為這只是為了確認學生是否好好學習義務教育才實施的。大多只會給「好」「很好」的評語,不公開實際排名。D在這九年裡玩得很快樂,畢業前從來沒有考試,整天都玩得不亦樂乎。

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滿十六歲的D該上高中了。丹麥有兩種十分獨特的學校,就是「發展學校」和「公民大學」,都屬於獨立性的學校。發展學校為期一年,可在初等學校畢業後、進入高等學校前就讀;公民大學也是短期課程,可在高等學校畢業後、進入大學前就讀。學生可自由選擇是否要進入發展學校和公民大學學習——丹麥有四成學生會在上高等學校前先進入發展學校。

進入發展學校後要做什麼?就是玩和休息啊!進入高等學校或職業學校前,給自己一年時間尋找自我、摸索未來、結交朋友、談戀愛、休息⋯⋯什麼都行。丹麥共有兩百五十所各具特色的發展學校,因此可依自己的意願任意選擇。可以學習音樂、美術、木工、建築、話劇各種事物,藉此確認自己的興趣,並體驗可能的未來。

D也選擇進入發展學校,這所學校在海邊,學生們可享受游泳、乘船或海上運動的樂趣。下午兩點,所有正規課程結束之後,D會去玩帆船,傍晚六點左右再開始閱讀或做自己喜歡的事情。但由於發展學校並不屬於丹麥義務教育的一環,因此學費大多由家長自行負擔。

現在D十七歲了。丹麥的高等教育分為兩種:國立高等學校或職業學校。國立高等學校屬人文系統,約有六成五的學生會選擇就讀。職業學校則並行人文教育和職業教育,大約只有三成五的學生會就讀。在國立高等學校求學的三年期間,會學習人文學、社會學和自然科學,畢業前才有一次畢業考。職業學校的修業時間為兩到三年,主要學習農業、社會保健、工作實習等課程。學生們在實際工作現場累積專業經驗後,大多一畢業就進入社會工作。


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