【東協與COP22系列】防氣候變遷衝擊經濟,東南亞各國如何參與COP22?

【東協與COP22系列】防氣候變遷衝擊經濟,東南亞各國如何參與COP22?
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

COP22目前正於摩洛哥馬拉喀什登場。為了阻止氣候變遷,東南亞各國在事前及會中又進行了怎樣的努力呢?

編譯:Yun-Ling Ko(南洋誌)

今年9月6至7日於寮國舉行的東協第28及29屆領袖會議中,10位東協國家領袖共簽署九份重要文件,其一是東協對聯合國氣候變化綱要公約第22次締約方大會(UNFCCC COP22)的聯合聲明,表明東協各國簽署《巴黎協議》,將按時提交國家自定預期貢獻(nationally determined contribution,NDC),以及在《2009-2015 年東協共同體路徑圖》中執行相關計畫,包含回應氣候變遷聯合聲明的行動計畫(AAP-JRCC)、後2015環境戰略計畫(ASPEN)、2016-2020東協-聯合國環境與氣候變遷行動計畫等。

東協農林部長會議(ASEAN Ministers of Agriculture and Forestry,AMAF)在10月表示,東協會在COP22上對農業議題採一致立場,並指定泰國來負責領導合作協調工作。泰國農業部代表,也是COP22前導會議主席的Margaret Yoovatana女士表示,農業議題(包含畜牧業、林業、水產業等)將是東協在因應氣候變遷的首要行動。

東南亞經濟活動中,農、漁、林等高度仰賴自然資源的產業占相當比重,在氣候變遷上也相對脆弱,如氣溫升高、乾旱、暴雨等極端氣候都會影響數以百萬計的家計。故在農業議題上,重心將有以下幾點:

  1. 加強在生產活動(on farm)及後端管理(off farm),如保險等的行動。
  2. 強化區域合作,而目前東協已成立東協氣候韌性網絡(ASEAN-Climate Resilience Network,ASEAN-CRN)作為資訊、經驗交換的平台。
  3. 框架改善以協助決策。
  4. 縮小性別與社會不平等。
  5. 籌募調適資金。
  6. 技術轉移與培力。

為了促進氣候變遷談判代表和農業專家的知識交流與培力,以落實共同立場,東協在COP22也會舉辦周邊會議,主要由ASEAN-CRN負責。而8月中在越南胡志明市,ASEAN-CRN也舉辦了COP22前導會議,重點有二,一是成立東協農業與氣候變遷協調小組,來連結各國氣候變遷談判代表與農業專家。二是農業保險在提升氣候變遷韌性的角色。許多私部門代表也參與討論,並由有農業保險辦理經驗的國家─如菲律賓,提供經驗分享。

而ASEAN-CRN在COP22上的周邊會議,主要與國際農業研究諮商組織(Consultative Group on International Agriculture Research,CGIAR)合作。CGIAR在氣候變遷、農業與糧食安全(Climate change, Agriculture and Food Security,CCAFS)議題上,針對全球五個區域進行研究,分別是東非、西非、拉丁美洲、南亞及東南亞地區。COP22期間數場與氣候變遷、農業與糧食安全相關的周邊會議,探討議題則主要集中在《巴黎協議》對糧食與農作的影響,以及對於氣候變遷農業的調適措施、技術與實踐。

COP22目前正於摩洛哥馬拉喀什(Marrakesh)登場。氣候議題是個多主體、多層次、多面向的議題,除了官方會議及周邊會議外,尚有相關展覽與活動等,旨在促進知識和經驗分享、氣候行動夥伴關係建立或是議題倡議。周邊會議分成藍、綠兩區,藍區主要是聯合國單位、國家與NGO舉辦的活動,以及設有國家展館,需要申請才能進場;綠區的周邊會議則是對一般民眾開放。

而COP的參與者也不僅限於主權國家,行為主主要分成幾類:

  1. 締約方。
  2. 協商團體,主要是由締約方根據區域利益或談判策略考量籌組的協商團體,如東協。
  3. 觀察員組織,主要是聯合國系統下委員會、專門組織、國際政府與非政府組織。
  4. 九大利害關係團體,工業(BINGO)、環境(ENGO)、地方政府(LEMA)、原住民(IPO)、研究機構(RINGO)、貿易聯盟(TUNGO)、農業(Farmers)、婦女與性別(Women and Gender)、青年(YOUNGO)。

今年的主題訂為損失與損害(loss and damage),而周邊會議的主題相當多元,除了損失與損害、九大利害關係團體的主題之外,還有能源、水資源、海洋、交通運輸等專題。

資料來源

  • Side Events Program(COP22
  • Side Events(UN Climate Change Newsroom
  • Events(CGIAR
  • ASEAN Joint Statement on Climate Change to the Twenty-Second Session of the Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC COP-22)(ASEAN
  • ASEAN member states consider common position to promote agriculture at COP22 in Marrakesh(ASEAN CRN
  • ASEAN Member States to present a united voice at COP22 on shared vision to address climate change impacts and drivers in agriculture(ASEAN CRN
  • “Strong and unified” agriculture with the ASEAN Climate Resilience Network(CGIAR
  • Southeast Asian countries call for climate action in agriculture ahead of Marrakech climate talks(CGIAR
  • CCAFS at UN Climate Change Conference COP22(CGIAR

責任編輯:闕士淵
核稿編輯:楊之瑜