誰是麥克彭斯?美國準副總統,川普的「三反」副手——反同志、反墮胎、反難民

誰是麥克彭斯?美國準副總統,川普的「三反」副手——反同志、反墮胎、反難民
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我們想讓你知道的是

除了反同志族群,彭斯也曾反對婦女墮胎,並在2016年年初簽署美國最嚴厲的墮胎法;他也曾公開表示保險套「太現代化」,認為守貞禁慾才是最完美的避孕或性病防治手段;彭斯亦曾試圖阻止印第安納州對該地的敘利亞難民提供援助。

你看了很多川普(Donald J. Trump)的介紹,知道這位準總統過去的種種狂人言論和事蹟,但是領導一個國家需要的絕不只是個人光環,還需要整個執政團隊的共同努力。當現任美國總統出缺(於任內死亡、辭職或者遭到彈劾)時,副總統將繼任,成為新一任的美國總統,目前美國聯邦政府行政機關中,只有總統及副總統兩個職位是由選舉產生的。而在本次的大選過後,對於美國未來的副總統是誰,他的背景是甚麼,許多民眾還未有概念。

美國的準副總統:麥克.彭斯

川普的副手、美國的準副總統是現任印第安納州州長麥克.彭斯(Mike Pence)。彭斯是堅貞的共和黨黨員,曾連任十二年國會眾議員,並出任過眾議院共和黨黨團會議主席,亦曾任職眾議院外交事務委員會。2012年,彭斯當選印第安納州州長。川普從未擔任過公職,且自參加黨內初選以來,與共和黨建制派高層對立嚴重,而彭斯在共和黨內具有廣泛的人脈,還有豐富的處理黨內事務與外交、內政和立法的經驗,正好能彌補川普從政經驗的不足。

然而彭斯在部分議題上觀念保守,讓這位準副總統是否有機會為川普、為整個美國帶來更正向的改變,投下未知的變數。

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對於同志議題態度保守

根據彭斯過往的言論及政策推行的熱衷程度,不難發現其對於LGBT(lesbian, gay, bisexual, and transgender)等同志族群帶有較保守的態度。

在2015年3月,時任印第安納州州長彭斯簽署通過《宗教自由恢復法》(Religious Freedom Restoration Act, RFRA),引起強烈反彈及眾多抗議行動。抗議人士指稱法條內容在保護宗教自由之餘,亦可能為商家拒絕服務同性戀和雙性戀提供一個「合法的理由」,允許各公司行號或小型商家享有拒絕服務LGBT族群的「宗教自由」。雖然在批評團體的抗議及輿論壓力之下,彭斯最終簽署了旨在保障同志權利的《宗教自由恢復法》修正案,但這並不是他第一次引起LGBT族群的抗議及不滿。

2006年,彭斯在擔任共和黨研究委員會(Republican Study Committee, RSC)會長時,便曾表態反對同志爭取婚姻平權,認為只有異性戀才有結婚的權利;彭斯曾在自己的演講中表示:「不讓同志結婚並不是歧視,而是在執行上帝的旨意。

此外,彭斯亦數次反對有益同志平權的各項法案,包括反對保障LGBT族群於工作場所不受歧視的《反就業歧視法案》(Employment Non-Discrimination Act, ENDA)、反對廢除形同禁止同性戀於軍中公開服役的《不問,不說》(Don't ask, Don't tell)法令(軍方不可以問軍人的性取向,軍人也不能透露出自己是同性戀或作出同性戀的行為)、反對歐巴馬總統於公立學校設置跨性別廁所(transgender bathrooms)的提案等等。

因保守觀念,使州內部分地區的愛滋疫情失控

在彭斯擔任印第安納州州長期間,曾因固執、保守的觀念,失去了掌控愛滋疫情的良機,並可能因此促成了奧斯汀(Austin)農村地區的愛滋病疫情失控。

在2015年,印第安納州東南部農村小鎮奧斯汀(Austin)以及附近城鎮,出現人類免疫缺陷病毒(Human Immunodeficiency Virus, HIV)感染案例急劇增加的疫情。在當時約4,000多人的小鎮,就出現近200起愛滋病例。調查發現,由於藥癮者共用針頭注射鴉片類止痛藥物Opana,因而導致疫情的快速傳播。

在疫情爆發沒多久,曾有官員向州長彭斯建議修改相關法令,允許民眾得以合法更換針頭,以遏止共用針頭的行為繼續加速愛滋疫情的散布。然而彭斯認為「這是在給藥物使用者提供方便」,進而反對並拖延「針頭更換政策」達數月之久。

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隨著疫情加劇,彭斯最終仍批准了針頭更換的州內法令條文修改,然而根據一篇發表於《新英格蘭醫學期刊》(New England Journal of Medicine)的研究,若當時州政府的針頭更換政策能更快通過並且執行,這項公共衛生危機原不會這樣的嚴重。

讓美國再次偉大

除了上述事蹟,彭斯也反對婦女墮胎,並在2016年年初簽署美國最嚴厲的墮胎法案:就算醫師診斷出胎兒具有基因缺陷,孕婦也不得因此實行墮胎;此外,胎兒組織捐贈也根據此法而被禁止,墮胎醫師的執業也被設下重重限制。彭斯亦曾公開表示保險套「太現代化」,認為守貞禁慾才是最完美的避孕或性病防治手段,「對我來說,我的信仰即告知我如何生活」。  

對於難民收容相關政策,彭斯亦是持反對立場。由於擔心難民可能與恐怖份子聯繫,彭斯曾公開反對歐巴馬總統的「敘利亞難民收容計畫」。去年11月,身為印第安納州州長的彭斯下令禁止所有州立機構協助敘利亞難民在當地安置及尋求庇護,並被救援機構「出逃難民移民」(Exodus Refugee Immigration)一狀告上聯邦法庭。

協助敘利亞難民在印地安納州展開新生活的「出逃難民移民」機構認為,彭斯打算扣留原應用來協助敘利亞難民住房與醫療照護的補助金,將對相關援助團體造成傷害,因此展開法律訴訟。聯邦法院最終判決彭斯敗訴,並凍結彭斯禁止難民於印第安納州安置的命令。 

而到了明年一月,這位反同志、反墮胎、反難民的印地安納州州長將隨川普宣示,正式成為美國第58屆副總統。在接下來的四年,彭斯將如何輔佐川普、好讓美國「再次偉大」,全球都屏息以待。

延伸閱讀

參考資料

核稿編輯:翁世航




資料怎麼自己動?公部門的數位轉型,「數位治理」讓報稅、補助申請更簡單!

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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

從資料應用發展創新服務,結合數位科技打造公私協力的智慧政府

我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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