日本核災食品進口怎麼管?歐美中韓台一次看清楚

日本核災食品進口怎麼管?歐美中韓台一次看清楚
Photo Credit: Reuters / 達志影像

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2011年發生福島核災時,許多國家禁止進口日本食品,尤其針對福島與周邊地區。五年過去了,現在各國對於日本產品進口禁令已有所改變,本文一次完整梳理歐盟、美國、韓國、中國與台灣的法令現況與檢驗標準。

今年(2016)11月,衛福部針對放寬日本食品進口限制,在11月12-14日三天間密集舉辦10場日本食品輸臺公聽會,並在會中提出擬定未來放寬限制的措施。使得日本食品安全議題,再次成為焦點。

2011年福島核災發生時,許多國家在當時都發佈日本產品進口禁令,而在經過五年後,現在各國對日本產品的禁令大多已經改變。以下列出比較台灣、韓國、中國、美國與歐盟各國,目前對日本產品的進口管制情形。

福島縣 福島周邊四縣:群馬、栃木、茨城、千葉 其他都縣府
台灣
  • 全面禁止(酒類除外)
  • 全面禁止(酒類除外)
  • 要求輻射檢測證明與產地證明
韓國
  • 全面禁止
  • 禁止特定產品
  • 禁止特定產品
  • 其他產品要求輻射檢測證明
中國
  • 全面禁止
  • 全面禁止
  • 全面禁止埼玉、宮城、東京、新瀉、長野5區域產品
  • 其他特定產品需附輻射檢測證明與產地證明
美國
  • 禁止日本國內也禁止上市之產品
  • 依據日本政府解除上市禁令,而同步開放進口
  • 禁止日本國內也禁止上市之產品
  • 依據日本政府解除上市禁令,而同步開放進口
  • 禁止日本國內也禁止上市之產品
  • 依據日本政府解除上市禁令,而同步開放進口
歐盟
  • 不禁止
  • 需附輻射檢測證明
  • 進口時會抽樣調查
  • 不禁止
  • 需附輻射檢測證明
  • 進口時會抽樣調查
  • 不禁止
  • 需附輻射檢測證明
  • 進口時會抽樣調查

從上表可看出目前進口限制最嚴格的是中國,其次是台灣與韓國,大抵上福島與周邊四縣的產品都禁止進口。其他區域產品需附上輻射檢測證明或產地證明,而某些特定產品禁止進口。

以韓國為例,群馬、栃木、茨城、千葉、宮城跟岩手等縣的菠菜、茶葉、菇類、部分魚類等禁止進口;山梨、青森、埼玉、長野、靜岡等縣的菇類也在禁止進口之列。

美國則是與日本同步,只要日本解除不可上市禁令的產品,就可以輸入美國。歐盟則是不禁止進口,但是需附輻射檢測證明。

衛福部在這次公聽會上,也提出擬定開放的措施。下表比較現在對日本進口食品管制的措施,與衛福部擬定的第一階段開放措施。

福島 福島周邊四線 其他都縣府
現行措施
  • 全部產品禁止進口
  • 全部產品禁止進口
  • 要求輻射檢測證明與產地證明
擬定第一階段開放措施
  • 全部產品禁止進口
  • 禁止特定產品進口,包含飲用水、嬰幼兒奶粉、茶類、野生水產品、野生動植物及其產製品
  • 禁止日本國內也限制流通的產品進口
  • 其他產品需附上輻射檢測證明與產地證明
  • 禁止野生動植物及其產製品
  • 禁止日本國內也限制流通的產品進口
  • 其他產品需附上產地證明

以上述比較來看,台灣未來第一階段的放寬措施,福島縣產品仍是全部禁止進口,而福島周邊四縣則是從全面禁止,改為允許特定產品進口。這樣的擬定措施,還是比美國與歐盟嚴格,但變得比中國與韓國寬鬆。

各國檢驗標準,台灣相對完整

以下進一步來看,各國對食品內放射性核種含量的限制,目前各國都是檢測放射性的銫與碘為主。

以下第一張表是比較各國放射性銫的標準,表中數值是銫134與銫137合計量(Caesium-137+Caesium-134)的檢測上限,單位是貝克/公斤(Bq/kg)。

乳品 嬰兒食品 其他食品 液態食品
台灣 50 50 100 10
美國 1200 1200 1200 未規範
歐盟 370 370 600 未規範
歐盟
(針對日本)
50 50 未規範 未規範
韓國 100 100 100 未規範
韓國
(針對日本)
50 50 100 10
中國 330 未規範 90-800 (依種類不同) 未規範
日本 50 50 100 10

第二張表是比較碘131(Iodine-131)的標準各國標準,單位是貝克/公斤(Bq/kg)。

乳品 嬰兒食品 其他食品 液態食品
台灣 50 55 100 未規範
美國 170 170 170 未規範
歐盟 500 150 2000 500
韓國 100 100 300 未規範
中國 33 未規範 89-470 (依種類不同) 未規範
日本 未規範 未規範 未規範 未規範

以上述兩張表,台灣的檢測標準,確實在各國中是相對規範較完整,而且嚴格地。

從上述資料中,儘管台灣在相關規範上相對嚴格,但民眾仍對政府的沒有信心,且在2015年時還曾發生,日本產品被進口商更改產地標籤蒙混過關的事件,更讓民眾無法相信政府的執行力。這樣的情形,背後反應著諸多問題,包含政府執行人力不足、惡質商人唯利是圖、恐慌不實訊息的流竄等等,也都是現在許多議題所要面對的難題。

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參考資料:

核稿編輯:楊之瑜


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