各縣市態度不一，為何澎湖堅決不作犬隻TNR？
我們想讓你知道的是
動保人士最關心的是，如果公部門的力量不投入TNR，甚至反對TNR，有其他有效方式控制流浪動物數量嗎？
記者 黃靖雅/報導
距全台收容所正式實行零安樂死只剩兩個半月，面臨收容爆量危機，TNR被動保界視為減少流浪動物的必要配套之一，然而TNR也一直因公共安全問題而備受質疑，因此部分地方動保機關對TNR抱持保守態度，而以澎湖為例，更是堅決不作犬隻TNR。各縣市對TNR的態度不一，有做TNR的縣市是怎麼做的？不做TNR的縣市又是怎麼控制流浪動物數量呢？
澎湖家畜疾病防治所今年1~9月認領養率約40％、人道處理率約29％、所內死亡率也有28％，各項數據在全台收容所中都算後段班，且收容量僅80~120隻犬，在零安樂死上路後，應會受到很大衝擊，但澎湖家畜疾病防治所所長郭仁政多年來一直堅持不做犬隻TNR，「不只我們自己不做，所有民團要來做，我也不同意。」
郭仁政強調，TNR於法無據，動保法明文規範狗須作寵物登記，放回沒有晶片的狗，等於是動保機關帶頭違法，不過針對願意負責的好飼主，他們年年編列預算提供絕育補助。他表示，馬公有很多野狗群，這些野化狗群非常聰明難抓，還會利用地形躲藏，根本碰不到也抓不到，牠們會追車、會攻擊民眾飼養的牛羊，「這樣的狗，抓到了還放回去，是不負責任的行為。」
出事後要面臨的權責歸屬及賠償問題，確實是很多縣市動保機關不敢積極做TNR的主要因素，過去曾發生民間自組人力、自籌資金做TNR，但各地公部門仍不歡迎的情況。動保機關層級低，做TNR需要錢，還要扛得住民代的壓力，台南市動保處處長李朝全坦言「縣市首長挺不挺？這是最重要的」。
台南市大力執行TNR超過五年，台南市每年編列600萬預算，供民間TNR團隊申請，申請件還需要經過審核，每年度的實際執行成效也會成為隔年是否能通過申請的考量之一。李朝全表示，台南市的做法是只出錢，並找來專家學者審核申請案件，也提供他們調整的意見。他表示，如果TNR犬隻有行為問題，確實影響到民眾，「我們該賠的就賠，該修正的就修正」。
新北市做TNR則是雙管齊下，除有絕育補助可供申請，動保處的公務獸醫也都要跳下來做結紮。不只新北市各動物之家收容的犬貓由公務獸醫結紮，有愛媽愛爸管領的流浪動物，只要能先和動保處聯繫，就能約時間送到動保處請獸醫幫忙結紮。
大部分縣市或多或少都有和民間團體合作，做下鄉絕育和TNR，但礙於經費、人力不足，又要面對民眾反彈，只能低調的做，不敢由公部門主導。例如高雄市動保處秘書郭明欽就說，高雄市動保處目前並不主導TNR，僅提供絕育經費，不過除了TNR團隊、動保團體、個體戶的愛爸愛媽外，連一般飼主也能申請。
動保人士最關心的是，如果公部門的力量不投入TNR，甚至反對TNR，有其他有效方式控制流浪動物數量嗎？
反對TNR的郭仁政表示，澎湖收容所工作人員現在都主動出擊到外面餵食浪犬，餵熟了之後，就捕捉回收容所收容，但他也坦承，因為野犬防備心強，收容所的收容量也有限，捕捉的成果不算太好。控制野犬數量，澎收尚未研擬出比現在更有效率的方式。
TNR不是控制浪犬數的唯一解方，但各縣市應就現有資源制定源頭管理策略。積極在全台做TNR的台灣之心愛護動物協會執行長毛頭就表示，「我們其實不認為非做TNR不可，但如果只做後端的捕捉，而不做前端的預防，產生人犬衝突的機率更不可能減少」。他也解釋，TNR需搭配精確捕捉，捕捉的標準是犬隻的行為，而非是否結紮，為避免產生更嚴重的人犬衝突，經民眾舉報有攻擊行為的狗，當然該先從原地移除。
責任編輯：翁世航
核稿編輯：楊之瑜
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「本來以為，只是跌倒而已⋯⋯」—居家照顧服務，幫助年長者走出老老照顧困境
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「老老照顧」家庭似乎隨著高齡化越來越多，但年長者照顧的問題，不該成為另一位長者的負擔。「老老照顧」反映了這個社會，對長者的支持和資源分配不足。我們期待的是，在經歷了大半輩子的努力之後，年長者應該能夠享有安穩、尊嚴和被溫柔支持的晚年生活，而不是面臨照顧其他老年人的壓力。
近十年來，隨著高齡化、少子化和各種社會發展趨勢的疊加，年長者的照顧問題浮上檯面，「老老照顧」的狀態，也逐漸進入公共話語中。所謂的「老老照顧」，是指65歲以上年長者，不僅要應對自己隨著年齡增長而來的健康問題，還要承擔24小時照顧另一位長者／失能長者的重負。
身體上的高負荷和精神層面的緊繃狀態，常使得這些年長的照顧者，處於身心失衡的邊緣。他們可能更容易罹患憂鬱、焦慮和失眠等心理健康問題。除此之外，照顧者可能因為照顧工作而無法安排個人時間，無暇參加社交和娛樂活動，導致感到孤獨和無助，與社會疏離。對於年長者而言，他們的社交資源和互動網絡本來就相對缺乏，這些內在的壓力就更容易被忽視，使得老老照顧的挑戰，在社會上長期處於被低估的狀態。
本來以為，只是跌倒而已⋯⋯
77歲的洪爺爺和72歲的洪奶奶，住在一個安安靜靜的小社區裡。他們夫妻倆有三個孩子，長女和次子都已經組成了自己的家庭，只有曾經小中風的長子與他們同住，一家三口靠著洪爺爺的豬血糕攤子，勉強的維持著生活。
大約在五、六年前，洪爺爺就發現自己身體不太舒服，下腹部常常疼痛。或許是不願意面對自己生病的事實，因此只讓醫生開止痛消炎藥應付病狀，拒絕進一步的檢查和治療。但今年初，他突然四肢無力，倒了下去。這次，醫生檢查出了洪爺爺的疝氣問題，緊急動了手術。但手術之後，身體的復原狀況並不理想，脊椎也發現了退化和磨損等問題，再加上原本就有高血壓和青光眼，洪爺爺不僅無法做生意，連生活起居都得依賴洪奶奶的照顧。從起床到進食、洗漱、上下床，生活的每一步都需要依靠妻子攙扶協助。但是，洪奶奶自己也是一個70多歲的長者了，骨質疏鬆症和膝關節病痛已糾纏她多年，加上獨自照顧著失能丈夫的壓力，不管是在體力或心理上，對奶奶來說都是非常大的負荷。「我照顧他（洪爺爺），要背、要推、要抱⋯⋯照顧得我自己都生病了，全身都在痛。我們住四樓，沒有電梯，帶他去看醫生，要找爬梯機的人來幫忙，上、下樓一趟都各要花費900元，真的太貴了，負擔不起。」洪奶奶說。提供爬梯機服務的工作人員，看到洪家爺爺奶奶處在這樣的困境中，建議奶奶尋求外部援助，她才終於在今年八月，撥打了1966申請長期照護服務。
老老照顧的窘迫，有可能發生在每個人身上
「『老老照顧』的狀況，在已經是高齡社會、即將邁向超高齡社會的台灣，的確有越來越多趨勢。」伊甸基金會的居服員督導陳紹慈解釋道，在傳統的台灣家庭中，照顧長者通常會被視為是家庭成員的責任，然而，隨著現代生活節奏的加快、勞動力市場的變化、現代家庭組成的改變，越來越多的年輕人無法提供日常的家庭照顧。這使得許多中老年人，在自己可能也需要被照顧的情況下，仍得承擔起照顧更年長或健康狀況較差的老年人的責任。「許多家庭會陷入『老老照顧』的狀況，有幾個主要原因，一是資訊的缺乏，比方偏鄉、經濟條件較差、資訊取得不易等等，讓這些家庭可能不知道，其實有其他的管道可以提供協助；另一是傳統觀念的束縛，很多人會認為把父母親送到老人院，就是代表不孝。」
一直以來，伊甸基金會嘗試用許多不同的方式，提升一般民眾對於長照議題的認識和敏感度。因此，從都市到偏鄉，伊甸基金會在全台各地設立長照服務站、關懷據點、長照機構、日照中心、社區輔具站等實體單位，定期安排社區服務，包括訪視、弱勢長者餐飲服務等等。也透過社群媒體，例如YouTube、Facebook、Instagram和Podcast等平台，向不一樣的族群和年齡層傳播關於長照的觀念。「我們會這麼做，是因為我們知道，傳播新的觀念不容易，改變舊的觀念更是困難。就像獨自照顧洪爺爺的洪奶奶，如果不是提供爬梯機服務的工作人員建議，她可能要更久，甚至永遠也不知道自己是可以獲得幫助的。」陳紹慈說道。
除了讓大家認識被照顧者的需求之外，近年來，伊甸基金會努力將照顧的範圍，拓展到照顧者身上。「因為照顧者所承受的身心壓力是驚人的。比方他必須承受情感上的壓力，尤其是照顧親密的家庭成員時，可能會特別悲傷、無助或焦慮，在所照顧對象的健康狀況惡化時更是嚴重。」另外還有與社會隔絕、經濟壓力等等，陳紹慈也提醒道，照顧者還有很大的一個壓力來源，是自己的身體負擔：「照顧工作往往涉及體力勞動，而且是很大量的勞動，比方協助病患移動、翻身等等，在沒有接受過專業訓練的情況下，照顧者自己可能也很快就會受傷。」像洪奶奶的情況就是如此——她自己的膝蓋和骨質疏鬆的問題，就在照顧洪爺爺之後變得更加嚴重，因此，提供適當的支持和關懷給照顧者是非常重要的。這樣的支持包括提供實際的照顧服務和經濟援助，包括心理和社會支持，包括讓照顧者擁有喘息的時間。因為，只有照顧好自己，才有能力更好的照顧別人，所以伊甸基金會的努力，不僅提升了照顧者的生活品質，同時也加強整個長照體系的效能和持續性。
安享晚年，應該是我們共同期待的未來
在居服員開始協助洪家之後，洪奶奶終於感到身上的重擔減輕了一些。「他（洪爺爺）是很固執的人，又餓不得。以前我得幫他洗好澡之後再去弄飯，他會因為餓了而生氣。現在有一哥（居服員）來幫忙，我可以趁這個時候趕快去處理午餐，他一洗好就可以吃，真的覺得輕鬆很多。」不只如此，洪爺爺也非常喜歡一哥的協助。只要是一哥要來服務的日子，洪爺爺總是早早就期盼著他，不斷詢問他人什麼時候會到。另外，洪奶奶也在個管員的評估和協助下，申請了居家用的輔具，這樣即使居服員不在，她獨自照顧洪爺爺也會輕鬆一點。
「我們在評估每個家庭的狀況的時候，都是先看他們當下最緊急的需要是什麼，就從這邊開始安排。這也是我們和每一個家庭認識彼此、磨合的開始。因為我們往往在評估的過程中，就會發現家庭中還有更多需要協助的地方。我們必須慢慢地、一步步地協助家庭接納更多的服務項目，或者嘗試其他的服務方式。」伊甸基金會居服員督導說到，協助個案家庭，必須設立短、中、長程目標。以洪爺爺為例，現在他接受了沐浴、肢體關節活動這些服務，然後也申請了輔具，這屬於短程的目標，拉到中、長程來看，居服員督導更希望可以鼓勵洪爺爺出門、願意去看醫生，讓他的脊椎得到真正妥善的治療和照顧。「因為洪爺爺還蠻喜歡和居服員相處，所以未來我們也期待可以透過居服員的引導，讓他能夠走出家門，接受治療，甚至體力可以好到能夠進入我們的日照機構或社區據點，參加活動。」伊甸基金會期待著，在大家的協助下，洪爺爺和洪奶奶能夠生活得更舒適，好好享受老年生活的每一個美好時刻。
「老老照顧」家庭越來越多，老夫妻互相陪伴很美好，但年長者照顧的問題，不該成為另一位長者的負擔。「老老照顧」反映了這個社會，對長者的支持和資源分配不足。我們期待的是，在經歷了大半輩子的努力之後，年長者應該能夠享有安穩、尊嚴和被溫柔支持的晚年生活，而不是面臨照顧其他老年人的壓力。多年來，伊甸基金會投注心力，希望能夠成為年長者晚年的依靠。但我們更希望的是，有一天社會可以建立一個更友善、全面的支援系統，確保長者都能擁有一定的生活水準。這樣的系統應該涵蓋足夠的醫療照護、經濟援助、居住安排以及社交活動，減輕個人和家庭的負擔，並提升整個社會對於年長者的關懷與尊重，更進一步的，讓長者們享受他們應得的尊嚴和幸福。
伊甸基金會「老人照顧服務計畫」透過日間照顧、公托中心、關懷據點、居家服務、長者送餐服務、照顧者團體支持、照顧者資源連結等，讓長輩在熟悉的地方找到服務，也讓照顧者在專業的地方得到喘息，讓每一位長輩及照顧者一起安心、快樂地好好變老。
