【專訪】為什麼街友就算有了「房子」,還是不願意「回家」?

我們想讓你知道的是
就算我知道他跟我不一樣,而且超級不一樣,我仍接受這樣的差異,並且相信,無論他與我有多麼不同,我們都同樣是這個城市的一分子。
柯文哲19日出席公開活動,提到台北市萬華區的街友政策時,說「最得意的是把艋舺公園的遊民,相當程度處理掉,因為遊民洗乾淨就變遊客」,引起話題。
我可以理解,柯文哲所謂「處理」指的可能是「街友問題」而不是「街友本身」,而「遊民洗乾淨就變遊客」可能也只是想呼籲大家平常心看待街友。但想著他的話,我腦海中閃過幾位因為訪問或做志工遇過的街友,我深知,街友並不像柯文哲說得那麼簡單。
街友與我,大不相同
最近一次接觸街友,是在芒草心協會舉辦的街友導覽活動,長期關懷街友的芒草心協會訓練了許多街友成為西門、萬華地區的導覽員,藉由收費導覽幫助街友自立更生。
那時我擔任導覽活動的志工,抱著「街友與我沒有不同,他們只是比較沒錢,我要去幫忙他們的」的天真心態,滿心雀躍的前往導覽集合地點,但卻意外發現,街友導覽員卜派所說的話,我竟然一句都聽不懂。
同樣生長於台北,講的也都是國語,聽的、學的也都是台語。卻因為卜派的嘴會漏風,我們很難溝通。應該是由於長年的貧窮,卜派只剩兩顆下側門牙,像河馬的一樣突出,講話不太標準。夏末的下午大雨滂沱,我們在西門錢櫃前集合,中華路車水馬龍,我聽不見他在說什麼,偶爾聽見了,也聽不懂。
直到我自己戴上導覽機,經由耳機跟麥克風放大,他的聲音,才終於比較清楚。 但卜派的講解,有時還是很令人費解,那是遠超過年紀隔閡的那種斷層。他的言語跳接、思緒騰飛,我必須很努力才能從斷斷續續的話語中拼湊出他想表達的意思。
我不禁想,是什麼讓他變成這個樣子,逐漸失去流暢的語言能力,然後只能做不需語言的舉牌工作、水泥粗工,周而復始,惡性循環。我這也才了解,為什麼「街友導覽」的導覽員都需要受長期的訓練跟考核。
我原以為他們就是土生土長的西門居民、北車住民、龍山寺居民,只要有意願,隨時可以上街,信手拈來就是過去流浪的故事。就算上課是為了補強文史背景,我也不明白為什麼需要這麼久的訓練。
聽到卜派講話後,我才發現街友與我不同,完全不同!當我覺得牙齒不舒服就去看牙醫的時候,卜派完全沒有習慣也沒有閒錢做這件事;當我坐在這邊快速的打字,卜派可能寫不出一句文法完整的句子。我們不一樣,而且「很」不一樣。
Photo Credit: 李修慧 / 關鍵評論網
但是同時,任何人都可能成為街友
但訪問芒草心協會秘書長李盈姿後,我卻發現長期接觸街友的社工,與我的想法有些出入。
李盈姿說,芒草心協會曾經舉辦過一場名為「眾生相」的攝影展,他們拍攝一般民眾及街友的獨照,請觀者猜猜,哪些是街友、哪些是有家可住的民眾。李盈姿說:「結果出錯率高達五成。」
「街友的組成是個龐大的分布,有老闆,也有市井小民。」有的人的確是年輕時作奸犯科所以沒工作,但也有大學畢業的教授淪落街頭的案例。「街友跟一般人沒有不同,任何人都有可能成為街友。」
這令我想到人生中第一次接觸街友,便剛好訪問到兩段截然不同的生命經歷:
一位是在台北鬧區連鎖書店前賣《大誌》雜誌的阿伯,當時我因為課程需要而前去訪問,但他卻完全不肯透露自己的名字,對於我們帶來的攝影機也很害怕,三番兩次強調他不想露面。當時專讓街友販售的大誌在台灣已經做得有聲有色,被奉為社會企業的典範,我們以為身穿大誌背心的他應該會為此感覺驕傲。
但顯然,販賣《大誌》所帶給他的安定、快樂,遠不及他過去所經歷的陰影。
他說自己年輕時跟著別人混幫派,打架、賭博樣樣都來,最後因為殺人而入獄,關出來後,更生人的身分,讓他再也找不到工作。他說自己的長相不能被看到,就算我們再三強調他的影片只會在學校的課堂報告上播放,他還是擔心鏡頭會讓仇家找到他,惹來麻煩。
最後我們只能在課堂上播放我們訪談時拍著地面的影片,片中大誌阿伯的回答問題的聲音混著馬路車聲,斷斷續續、國台語夾雜、欲言又止。
但不到一公里之遙的捷運站出口,我們訪問的另一位大誌販售員,卻口齒清晰,擁有大學學歷,而且來自一個大家以為絕對不可能變成街友的職位──台電員工。他總是對前來購買的學生、上班族需噓寒問暖,並且每天記錄自己賣了多少本、分析購買的族群,比誰都還要認真。而他之所以流落街頭,只是因為退休後決定一次領完退休金,又沒有儲蓄觀念,最後貧窮到無家可住。
李盈姿說,街友的成因各有不同,有些人是因為產業結構改變而失業,有的人是因為沒有儲蓄觀念,也有的人只是「很衰」,因為發生車禍、生了重病而失去工作能力,繳不起房租,就只好流浪在外。
「這些風險存在我們每個人身上,當你遇到風險,又沒有足夠的資源─可能是錢、可能是人脈─幫助你度過危機時,你我都有可能成為街友。」
經濟自立只是街友最淺的問題
其實許多街友曾經擁有良好的經濟能力,因此李盈姿說,比起經濟問題,他們更擔心街友的身心健康,以及社交連結斷裂的問題。
李盈姿認為,那些因為身體出狀況而失去工作的街友,身體健康可能原本就比一般人差。而有些人則是因為居住街頭搞壞了身體,街友能做的工作幾乎都是需要體力的臨時粗工或舉牌員,加上長年餐風露宿。
「大部分街友都睡眠不足,而且憂鬱傾向的比例很高。」很多街友都仍在「身體不好→沒有穩定的工作→貧窮→身體不好」的惡性循環中勉強度日。
另外,許多街友之所以陷入經濟困難,就是因為原有的社交支持網絡斷裂。
一般人出了車禍、生了重病,失去工作能力,也許可以跟親友借錢、寄宿。但許多街友可能原本就跟朋友、家人、同事不熟,所以出了意外,也沒有人願意幫他,因此付不出房租被趕出住處。
也有些人一開始人緣頗佳,有人願意伸手援助,但是如果受助者經過一段時間仍沒有辦法重新站起來,也會逐漸耗盡自己的原有的人脈。比如跟好朋友借錢,借了很久,都沒辦法還,原本的朋友於是再也不跟他往來。李盈姿說,也有人是沒有收入後感到愧疚,不想拖累到家人,所以跑出來。
幸好,這些人流落街頭後,會認識跟他一樣在街頭生活的街友朋友。這些在他最落魄的時候結交的朋友,往往會成為未來重要的人生支柱。因此李盈姿說,有很多街友,經濟能夠完全自立後,會選擇跟街頭認識的朋友一起租房子住。

Photo Credit: 李季霖 @ Flickr CC BY SA 2.0
對房子的需求,不僅僅是遮風避雨
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Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心