菲律賓記者史上最黑暗的一天:「瑪京達瑙屠殺事件」造成32人殉職,七年後判決仍未果

菲律賓記者史上最黑暗的一天:「瑪京達瑙屠殺事件」造成32人殉職,七年後判決仍未果
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菲律賓有一說,你必須具備3G:槍、暴徒及黃金(guns, goons and gold)才能夠當選,地方寡頭政治的弊端是7年前駭人的「瑪京達瑙屠殺事件」發生的背景。

文:Wendy Chang

7年前的11月23號,菲律賓發生駭人聽聞的瑪京達瑙屠殺事件(Maguindanao massacre),這起事件總共有32名記者罹難,是史上記者死亡人數最多的單一事件,也使菲律賓成為除敘利亞及伊拉克等國家外,最不安全的「非戰爭狀態」國家。


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紀念「瑪京達瑙屠殺事件」的群眾行動。
大屠殺事件三周年,群眾在馬拉坎南宮外以行動劇模擬當時的事發現場。

治理菲律賓地方政治,你必須具備「3G」

在民答那峨島棉蘭老穆斯林自治區的瑪京達瑙省,安帕圖安(Ampatuan)家族掌握了大部份政治權力,在22位市長及鎮長級的政治人物中,就有18位來自這個家族。2010年地方選舉時,任期已滿的老安帕圖安希望兒子繼承衣缽,卻在選前出現一名新興的政治敵手-布魯安鎮(Buluan)副鎮長曼古達達圖(Toto Mangudadatu)。

他與老安帕圖安屬同一政黨,然兩人在當地的勢力懸殊顯而易見。宣布競選後,曼谷達達圖就收到死亡威脅,而基於安帕圖安家族支持,在總統大選時於該省獲得近7成支持率的總統亞羅育(Gloria Arroyo),因擔心選舉暴力衝突再發生,遂從中介入調停。

菲律賓地方政治有此一說:「你必須具備3G:槍、暴徒及黃金(guns, goons and gold)才能選上地方官職」,全國政治皆控制在160個大家庭手上,而在民答那峨島上,除了伊斯蘭恐怖組織阿布沙伊夫(Abu Sayyaf)外,地方家族的武裝力量也是不可輕忽的動盪因子。

11月23號的慘劇讓地方省長蒙上陰影

考慮到穆斯林的家族鬥爭一般不會殃及女性,再加上第三方人士在場可避免暴力衝突,2009年11月23號,曼谷達達圖的妻子、姊妹加上多位隨行記者及律師組成的車隊,前往另一市鎮登記參選。而當曼谷達達圖再次和妻子聯絡上時,一行人已遭綁架,妻子表示他們被約莫百人身穿制服的武裝分子包圍,從此便失去訊號。

車隊中唯有第7輛車因落單逃過一劫,在事件發生後,曼谷達達圖的姊妹、妻子及隨行女性都遭受強暴、槍擊下體並斬斷手腳,男性也無一倖免,而亡者的屍體及交通車輛就被埋葬在預先挖好的洞穴中。

在這58名亡者名單中,有32名是記者,有5名僅是路過的民眾。7年前這一慘劇的發生震驚全國,不僅破壞菲律賓政府與穆斯林分離武裝組織莫洛伊斯蘭解放陣線進行中的和平談話,讓菲律賓成為全世界對記者最不安全的國家之一。

2010年地方省長選舉也因此事件蒙上極大陰影,菲律賓國內由少數家族控制地方政治的弊端更暴露在世人眼前。面對社會譴責,亞羅育發布僅有9天的戒嚴令,將數名重嫌包括老安帕圖安等人逮捕,而曼古達達圖則循著大屠殺發生的路徑自行登記參選,最後選上省長。

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發生在總統大選前2009年的屠殺事件。因下手匆促,有死者還來不及被埋葬。

7年過去了,司法的轉輪仍未移動

7年過去,大屠殺受害者家屬仍在等待正義到來。2010年政權更換之際,前總統艾奎諾曾以此議題競選總統,但在2016年卸任前,卻無法兌現查出真相的政見。

棉蘭老穆斯林自治區首長指出「多年過去,司法的轉輪仍未移動,特別是對大屠殺的受害者。」此案一開始便因涉及到地方勢力,造成部分職法人員不願經手此案,根據2016年的報導,被指控的197名罪犯中有 114人已被拘禁,卻尚未有任何1人受到審判。而最大的嫌疑犯老安圖塔圖則在去年於獄中過世。

「我們很沮喪,但並未放棄希望。」其中一名受害記者的家屬表示,並希望杜特蒂能夠簽署法令以加速調查的進行。從1986年解嚴後統計至今年5月,菲律賓已有152名記者被殺,其中超過半數都發生在亞羅育的政權底下,讓菲律賓成為東亞南國家中記者人權紀錄最糟糕的國家。

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馬京達瑙大屠殺事件中,受害者的遺體幾乎都是殘缺不全,此藝術展覽便是以此為背景創作。圖中站立者為罹難記者的家屬。
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2011年在馬拉坎南宮外頭為大屠殺的家屬所舉行的悼念活動。

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核稿編輯:吳象元


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以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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